8月1日，達老賴要求在拉薩或印度召開和會，由英國作證。
西藏在中國曆史上一直地位特殊，有它獨特的宗教和政治製度，同時又是政教合一的民族。英國人一直視西藏為禁臠。清帝遜位後，西藏也鬧起過一次獨立，後由陸軍統領鍾穎率軍由西康開入撫平。後英駐華公使朱爾典突提抗議，要求中國不得幹涉西藏內政，不得派兵入藏，如中國不接受，英國便不承認民國政府。袁迫於形勢，乃改剿為撫，恢複達老賴十三封號，撤消征藏軍，同意與英國在印藏邊境的大吉嶺開“西藏會議”。此次藏人又受英人挑唆，複又有獨立之苗頭，是可忍孰不可忍。
張漢卿通電表示拒絕，以西藏為中國固有之領土，任何人都無權繞開中央政府遂行談判之事。並要求外交部通知英國駐華公使：“戰端一起，則西藏無複故往之地位、達老賴無複尊貴之稱號、中央當設省管理”。一麵電令西北人民軍總司令韓麟春派一部從青海西進西藏，在唐古拉山口一帶集結，準備以武力壓製爭端。
達老賴十三世自知不敵，不敢言戰，複派人求和。英國駐華公使為西藏問題向中國外交部提出照會，內容為：
（一）中國不得幹涉西藏之行政，並不得於西蒙改設行省。
（二）中國政府不得派無限製之軍隊，駐紮西藏各處。
（三）英國現已認定中國對於西藏有宗主權，應要求中國改訂新約。
（四）需保留英政府前之特設通信機關，以杜絕印藏之交通。
（五）如中國政府不承認以上各條件，英國政府亦絕不承認中華民國之新共和政府。
除此之外，且暗示北京政府，若不同意上述條款，英政府可能以廣州軍政府為談判對象。張漢卿暗自冷笑：“不知廣州軍政府有沒有這個膽量接下這張牌？”反正長江沿岸為直係地盤、華南被廣州軍政府一係控製，而由於有日本在，英國對北方無法有較大的影響。奉軍本以陸軍見長，倒不懼英國船堅炮利。中國政府根據張漢卿之要求答複英國照會，十分強硬：
（一）中國按照1906年之《中英西藏條約》，除中國外，其它國皆無幹涉西藏內政之權，今謂中國無幹涉西藏內政之權，可謂無稽之談。
（二） 至於改設行省一事，為民國必要之政務，各國既承認中華民國即不能不承認中國改西藏為行省。故中國對於西藏，何時改設行省，此為中國內政，英人不可幹涉。
（三）按照1908年之通商條約，英國以市場之警察權及保護印藏交通，委任於中國，故中國於西藏緊要各處，當然派遣軍隊，此為國家主權象征，不容討論。
（四）中英關於西藏之交涉，已經兩次訂立條約，一切皆已規定明確，今日並無改訂新約之必要。
（五）中國政府從前並無有意斷阻英藏交通之事，以後更當加意保護，斷不阻礙英藏正常交通。但是英人須自律，以行為不違反中國法律法令為準則。
（六）承認中華民國是另一問題，不能與西藏問題並為一談，英國不要出爾反爾，貽笑於國際社會。
中國政府複書發出，英政府一時未有複文。張漢卿雖然表麵強硬，內心也不願在此時與列強有真的動作----日本這心腹大患一日不除，根本不敢在其它方麵作任何過激作法。在8月25日西藏達老賴派人求和之際，以“達老賴迷途知返，中央為國家和平發展、藏地人民不起兵禍，明令暫緩進兵，恢複之前狀態”為由，將西藏問題總算拖了下去。
眼見得奉係已經取得在北京的控製權，為緩和時局，8月14日，美國議員團與前駐華公使芮恩施抵達北京，會晤張漢卿，以期繼續穩定美國在華的利益。張漢卿亦投桃報李，對美國議員團來訪表示歡迎，積極釋放善意，並期待著美國能在經濟、工業發展方麵給予中國大力支持。