從晉陽回京之後，太後頒下了《天聖令》三十卷，至此，大宋律令初定。
大宋開國之初，天下紛亂，五代十國，亂世為政，律令不一，大宋建國之後，急需要一個統一的律令，太宗淳化三年，以唐《開元二十五年令》內容定為《淳化令》，內容仍然是全盤的唐令，隻是字句上略一修改，便頒行天下。
當時雖是應急需要，隻是本朝從政令到民事，皆與唐代相差甚大，此時距宋開國已有六十八年，仍以唐令為標準，已顯得不合時宜。這麼多年來，急需一部適合本朝的宋代律令，已經是當務之急。
此次新頒的《天聖令》雖然仍以唐令為藍本，卻已經進行了許多修改增補。一是條文可沿用者，直接放在正文中，完全保留原文不予改動；二是凡不用的唐令，以附錄方式予以保存，以便將來立法官修訂時用作參考；三是對唐令原文進行修改，保留可取之處，增補本朝的新製，成為新令，修改後，刪節掉的文字不再保存；第四條才是最重要的，便唐令中沒有但是根據本朝實際所定的新製，宰相呂夷簡等又案敕文，錄製度及罪名輕簡者五百餘條，依令分門，附逐卷之末，定為《附令敕》，附於《天聖令》之後。
《天聖令》有許多重要的又與唐令不同的律令，在田令、禮令等諸種令法上都進行了改變，其中有幾條的改變，則明顯帶有太後本人的色彩來。
期中在唐令中有一條：“諸官戶奴婢男女成長者，先令當司本色令相配偶。”本次被廢除，則這意味著唐令規定的良賤不婚，到了本朝不再存在，此後奴婢也可以與良人通婚。
另一條則是關於家產方麵，女子也可自有產業，若父母亡故，未嫁女可得男丁一半的財產為嫁妝，女子雖嫁入夫家，其嫁妝仍然歸於自身所有，夫亡或者夫妻休離，女子仍可擁用這份嫁妝，亦可再嫁時帶走。
其餘諸條，便不再論。
但是《天聖令》推出的時機，卻是頗令人猜疑。律令為國家之本，太後自晉祠回來之後，就推出《天聖令》，雖然這部律令正是此時所需，內容正是適應本朝所要，但是在這個時候推出來，卻是頗令一部份人心中驚疑不定。
“唐太宗玄武門之變登基之後，推出《貞觀令》；呂不韋把持秦國，推出《呂氏春秋》。”參知政事魯宗道咳嗽了幾聲，雙目炯炯地看著宰相呂夷簡道：“兩樁事相隔千年，卻是一個目地。太後建生祠，改律令，她想要做什麼？”
呂夷簡苦笑一聲：“參政以為太後想做什麼？”
魯宗道大怒，扶著桌子站起來道：“呂公身為宰相，難得竟可以視而不見，聽而不聞。”一甩手就要向外走，卻是走了兩步，一個踉蹌差點摔倒，幸得旁邊的隨從與呂夷簡及時扶住，呂夷簡道：“魯公想要做什麼？”
魯宗道氣衝衝地道：“我要進宮進諫太後。”
呂夷簡歎了一口氣，道：“魯公，你還有病在身，何苦如此。這次就是因為有病，太後才讓你不必隨駕一起去晉祠，此番你進宮又能如何？頒行律法也是正當其時，晉祠供奉的是邑薑，又不曾明說是太後建生祠，又有什麼可以進諫的？”
魯宗道隻得坐下道：“那依呂相之意呢？”
呂夷簡歎道：“當務之急，是魯公將養好身體，早上能夠上朝理事，才能夠遇事隨時輔佐太後，萬不可意氣用事啊！”
魯宗道點了點頭道：“我的身體也是好得差不多了，過幾日便銷假。”
呂夷簡意味深長地道：“太後雖然對魯公一向另眼相看，可是她老人家的為人一向外和內剛，魯公的進諫也要得其法啊，否則的話，入得了她的耳，入不了她的心，你縱諫得了一件，也諫不得十件百件啊！”
魯宗道哼了一聲道：“魯宗道但知憑著做諫臣的本份，守的是祖宗家法，入耳也罷，入心也罷，有一件諫一件，有十件諫十件，有百件諫百件。”
呂夷簡歎了一口氣，這個魯宗道，硬得叫人佩服，也硬得叫人無奈啊！怨不得被人叫成魚頭參政，魯字拆字，為魚字頭。魚頭者，叫人咽不下吐不出啊！
果然，呂夷簡的顧慮一件件都出來了，祭晉祠和頒行《天聖令》這兩件事給人傳遞了一種信號。隔月，便有殿中丞、知吉州方仲弓上書，請求立效法唐武則天之例，立劉氏祖上七廟。
此時劉通的墳墓早已經從太原重新起葬，以郡王之製，改葬到皇陵附近。同時追封劉通武懿郡王，且追封劉通溯上三代皆為太師、尚書令等官職，所有內眷親屬一應追封。
劉娥站在劉通的陵墓前，遙望著遠方。陵墓修建得如同王陵一般，長長的陵道一眼望不到邊，華表、靈門、石馬、石像，無言地見證著墓主的輝煌。
這裏麵葬著劉通夫妻及上溯三代。但是裏麵葬著的這個人，與她毫無血緣關係。
她曾經派劉美與張懷德多次去蜀中尋訪，隻可惜她從小跟著婆婆流離失所，早已經根本找不到任何的親人了。一次次的尋訪，一次次的失望，直到這種失望最後變成永遠的絕望。
劉美死後，再也沒有人能夠替她找回親人了。這數十年來，她在名義上，一直是墓中這個人的女兒。隨著時光的流逝，她也漸漸死了這條心。
“也許，命裏注定，我該是他的女兒罷了！”誰也想不到，當時真宗臨時為她編的身份，竟然在冥冥中將兩個完全無關的人，連在了一起，並載入史冊。
方仲弓的奏折還在留中未發，又過了數日，三司使、權知開封府程琳向太後進獻了一副畫，畫的是武後臨朝圖。畫上的武則天身著龍袍，稱帝登上龍椅，俯視著天下。
這幅畫，已經掛在太後的寢宮中，整整掛了三天。
錢惟演進入宮中時，正看到太後在看著這幅武後臨朝圖。錢惟演看著這幅圖，輕輕地歎了一聲。
太後轉過頭來，問道：“惟演為何歎氣？”
錢惟演歎息道：“遙想武後風采，今人再難得一見。縱然畫師妙手天成，也不過隻得皮毛，難見其神。”
太後淡淡地道：“今人怎麼能夠見過武後呢，不得其神，也是在情理之中。”
錢惟演微笑道：“僅若此畫師見過太後，便不會畫得隻具其形，不見其神了。”
太後凝視著他，眼中寒光一閃，徐徐地道：“惟演此言何意？”
錢惟演道：“太後自侍奉先帝輔政以來至今，功績卓著。太後多次下詔：募民墾田、興修水利、親耕禦田、關懷百姓。別的不說，隻與太後問政前後相比。太宗皇帝駕崩的前一年至道二年，戶部統計天下百姓為三百五十七萬戶，而去年戶部的統計是八百六十八萬戶；至道二年墾田數為三百十二萬頃，去年為五百二十四萬頃；至道末年，開采銀十四萬兩、銅四百萬斤、鐵五百萬斤，去年開采銀二十一萬兩、銅五百萬斤、鐵七百萬斤。太宗在日，北有契丹進犯，西有李繼遷叛離，蜀中有王小波、李順作亂。而今日我們與遼訂下百年合議，李繼遷之子李德明畏天朝這之威來歸，四海纖塵不起，百姓安樂。先皇在日，四凶作亂，蒙庇聖聰，而今太後在朝，不信異端，則王欽若、丁謂之流無以用，任為呂夷簡、魯宗道、王曾等賢相，天下人誰不讚太後聖德。太後德才威望，均不下於當年的武後。女子稱帝，已有前例，臣不信隻有武後專美於前，而無後繼之人。”此時他更無顧忌，索性將武後之名也說了出來。
太後拍案怒喝：“大膽錢惟演，你竟敢口出悖亂之言，難道不知道是死罪嗎？”
錢惟演跪下，抬起頭來，神情鎮定如故：“錢惟演在太後麵前，從來不曾隱瞞過自己的想法。王候將相寧有種乎，太後與龍位隻差一步，何不走出這一步來，難道說您真的甘心隻讓武則天成為千古一帝嗎？”
太後看著錢惟演，慢慢地、優雅地坐了下來，淡淡地道：“我早該明白，方仲弓一介小臣，怎麼敢這樣大膽進獻這樣的奏議；程琳又怎麼敢上這樣的畫圖來。”
錢惟演直視著太後：“太後以為是錢惟演在教唆的嗎？”他笑了笑道：“惟演若要教唆，也不至於這般淺顯吧！”他跪前兩步道，雙目炯炯：“太後還不明白嗎，這是百官之心啊！”
太後的聲音中透著絲絲的寒意來：“百官之心？誰給你的膽子，竟敢僭用百官之心的名義來？”
錢惟演冷笑一聲：“百官之心，早已經不知何去何從了。當今皇上已經逾冠，範仲淹、晏殊等人數次上表請求太後歸政，太後何以把他們遠貶了？太後既然不準備歸政皇上，皇上已經成年，日日在朝堂上做一擺設，對著名義上屬於他的權力觸手可及卻始終不得，焉能無怨？太後，天無二日，國無二主，名不正則言不順，言不順則事不行。若是想讓皇上成為真皇帝，太後當歸政皇上。若是太後仍執掌朝政，則朝堂上又怎麼還能再出現一個國主呢？”