3.實行編戶製和“連坐”法 凡境內居民無論男女老少都登記在戶笈簿上，以五家為“伍”，十家為“什”，互相監督。一家犯法，如別家不告發，則十家連坐，處以腰斬；告發的人，如同殺敵一人受獎，賜爵一級。藏匿壞人的，如同投降敵人受罰。旅店不能收留沒有官府憑證的人住宿，否則，店主連坐。