第一章?重大事件中的領導者們
第一節1998抗戰世紀洪水
一、與民同心的領導者
水，是生命之源，它哺育了生生不息的人類。水，也是妖魔猛獸，它給人類帶來數不盡的痛苦和災難。
1998年，流經中國大地的長江、嫩江、鬆花江等大江大河，隱去往日溫柔美麗的笑靨，露出了凶猛可怖的猙獰。
肆虐的暴雨，橫掃著中國的南方和北方，暴雨所到之處，江湖水漲，河溝漫溢。漲！漲！漲！凶猛的洪水跳過設防水位，警戒水位，緊急水位，危險水位，曆史最高水位，瘋狂地塗寫著新的水位紀錄。
元月初，錢塘江告急！太湖告急!
3月初，贛江告急！信江告急！撫河告急！鄱陽湖告急！江西大部分江、河、湖、庫水位普遍越過警戒線，全省提前進入汛期。
3月中旬，湘江告急！資江告急！沅江告急！澧江告急！洞庭湖惡浪翻滾。
6月中旬，長江告急！漢江告急！清江告急！丹江告急！東荊河告急！府環河告急！流經湖北的大江大河全線告急!
7月初，重慶告急！沙市告急！公安告急！石首告急！監利告急！洪湖告急！嶽陽告急！武漢告急！黃石告急！武穴告急！九江告急！安慶告急！蕪湖告急！南京告急！長江發生了全流域性特大洪水。
7月中旬，內蒙古告急！吉林告急！哈爾濱告急！佳木斯告急！齊齊哈爾告急！大慶告急！鬆花江、嫩江流域發生了百年不遇的特大洪水。
咆哮的江水卷起一次又一次洪峰，吞噬了一個個村莊，一片片良田，一個個市縣，一座座工廠，一所所學校。
肆虐的洪水像一隻隻無情的魔爪，撕開了長江中下遊近千個大大小小的民垸，1300多人被奪去生命，幾千萬畝良田被淹，幾百萬人痛失家園。
浩浩蕩蕩的江水，每天都在不斷地製造大大小小的險情，暴戾的洪魔，常猝不及防地釀造出大大小小的悲劇和災難：
8月1日晚，湖北嘉魚縣簿州灣合鎮垸潰口，80平方公裏的簏州灣一片汪洋，5萬多人失去家園，44人在這場災難中喪生。
8月4日晚，九江江新洲垸堤潰決，4萬多人痛失家園。
8月7日深夜，湖北公安縣孟溪大垸虎右支堤潰口，300多平方公裏的盂溪大垸盡成澤國，4人喪身水中。
同一天，九江城區以西4公裏處防洪牆突然坍塌，長江幹堤被撕開50多米長的豁口，江水洶湧奔突衝進城西，九江經濟技術開發區淹沒，九江城40萬人民的生命安全受到嚴重威脅。
就在中國南方遭受水災之苦時，北方的嫩江、鬆花江也開始興風作浪。
嫩江撞開一個個口子，衝進內蒙古、吉林境內的鄉鎮和村莊。
鬆花江卷起一陣又一陣怒濤，拚命撞擊著脆弱的堤防。哈爾濱水臨城下，岌岌可危。
洪水突破一道又一道防線向大慶撲來，大慶三水壓境，中國最大的油田麵臨滅頂之災。
這場世紀末大洪災幾乎席卷了大半個中國，據國務院副總理溫家寶的報告，全國共有29個省市遭受了不同程度的洪澇災害，受災麵積3.18億畝，受災人口2.23億人，死亡3004人，倒塌房屋497萬問，直接經濟損失達到1666億元。
這場大洪水，時時刻刻牽動著黨中央領導的心。
人們忘不了7月21日，當武漢三鎮遭遇曆史罕見特大暴雨時，江澤民總書記打電話給國務院副總理、國家防總總指揮溫家寶，指示要嚴防死守，確保長江大堤安全，確保武漢等重要城市安全，確保人民生命財產安全。“三個確保”成為後來抗洪搶險的總的指導方針。
人們忘不了8月14日，當長江第6次洪峰奔湧而下時，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民親臨湖北抗洪前線，向全黨、全軍、全國發出“奪取長江抗洪搶險決戰的最後勝利”的總動員令，要求全黨全軍全國繼續全力支持抗洪搶險第一線軍民的鬥爭，直到取得最後的勝利。他鼓勵抗洪軍民堅持堅持再堅持，堅持到最後勝利。
人們忘不了8月8日，當長江卷起第4次洪峰朝中下遊撲來時，朱鎔基總理又一次來到荊江大堤。望著腳下波濤洶湧的洪水，看著身邊已與洪水搏鬥了50多天、人困馬乏的軍民，他的眼睛濕潤了。他說：“同誌們，你們身前是江漢平原，身後是洞庭湖平原，裏麵至少有800萬人口，還有武漢三鎮沿江大中城市，一旦荊江大堤潰口，將是全國的大災難。我們隻有死守幹堤，沒有退路。”
還是在這一天，朱總理視察了公安縣埠河鎮和荊江分洪區進水口北閘。他神情凝重地對在場的幹部群眾說：“一定要把分洪區的群眾全部轉移到安全的地方，要是分洪的時候裏麵還有人，誰能開這個閘呀，誰敢下這個命令開這個閘呀！別的損失一點，政府還可以補償，但人民的生命是不能損失的啊！”
人們忘不了8月9日，朱鎔基總理站在距九江大堤決口隻有十餘米的船舷邊，麵向堵口的將士，他雙手抱拳：“是英雄，是狗熊，就看你們的了！”說完，已眼含熱淚。
在這場災難中，人們忘不了跟他們吃在一起睡在一起，雙眼布滿了血絲的市委書記、市長、縣委書記、縣長。
人們忘不了與他們一起站在激流中打樁、與他們挽著手撲在堤壩上的鄉黨委書記和鄉長。
人們忘不了在大堤潰口時指揮他們脫生，自己卻走在最後的村主任和村支書。
人們忘不了那一麵麵立在險工險段上、寫著共產黨員名字的生死牌。
災難，使幹部和群眾真正同呼吸共命運。災難，也使責任和權利從未有過地緊緊相連。
二、小部門，大事情
國家防汛抗旱總指揮部，這是1998年抗洪救災工作的最高決策機構。隻有在防汛抗旱的特殊時候，這個機構才有著權威的作用，才能夠不斷發號施令，批量調動物資、人員、器材等。
這個總指揮部辦公室的助理調研員侯英傑，做夢也想不到一朝之間他擁有了那麼大的權力。8月16日，長江第6號洪峰鬧的那天晚上，他帶著一位部下，像洗撲克牌一樣刷刷地往外批發物資調撥令。臨下班時清點，光編織袋就發出去了2800萬條！
汛前，由國家防辦直接掌握的中央儲備庫裏的編織袋，隻有400萬個。在正常年份，這些就根本用不完。而1998年經侯英傑的手調度出的，竟然多達1億條！真和變戲法差不多。
讓老侯忙得四腳朝天的，首先還不是國家儲備庫裏缺東西，而是由於長江沿岸早早就把可用的物資用完了。汛期剛開始的時候，地方上誰都沒考慮到今年的洪水會鬧這麼大，鬧這麼長時間。所以那個階段沿江各地的抗洪戰略是“全防全守”，不潰一堤，不垮一垸。這就把大量的防洪備用物資都投入到了民垸的保護上。到7月下旬，洪水的勢頭越來越猛，一線的防洪物資卻已消耗殆盡，一些原來耗用巨資守住的民垸不得不棄守，而需要重點防護的長江幹堤、險工險段卻連編織袋、沙石料都非常難尋。沿江各省紛紛向老侯告急。
“在這樣的危急時刻，就看出了防辦的日常基礎管理工作做得好。缺東西的時候，儲備庫裏沒有，我們也能以最快的速度從別的地方找出來，調出去。”老侯說。
一道道金牌從老侯他們的辦公室裏發出。調編織袋，調麻袋，調橡皮船，調衝鋒舟，調救生衣救生圈，調無紡布，調編織布，調帳篷，調沙石料，調照明燈，調防汛車，調鋼筋鋼絲……從7月下旬到8月底，40天時間，老侯共以國家防總的名義，發出了327項調撥令。
在空前的洪災麵前，幾乎所有人都被打了個猝不及防。七月下旬開始，解放軍紛紛上堤搶險，但是當地卻沒有為戰士準備好足夠的救生衣。侯英傑說起來很痛苦：“8月1日牌洲灣決口的時候，之所以死了那麼多解放軍，就因為沒有足夠的救生衣。”
國家防總因此下了一道死命令：“部隊上多少人，就必須同時配備多少件救生衣！”
老侯非常感激江蘇省政府。江蘇今年自己防洪的任務也很重，但卻以最快速度調出了30萬件救生衣，占全國調度總量的一半。
河北省水利廳在天津有個倉庫，這個倉庫1998年初剛剛辦起了一家生產救生衣的工廠。也算趕了個巧，1998年汛期，這家新辦工廠拿出了10萬件救生衣。
充足、及時的物資保障，為戰勝特大洪水起了不可估量的作用。僅編織布一項，湖北省分得480萬平方米，湖南省分得350萬平方米，江西省分得270萬平方米，足夠把三省沿江1200公裏幹堤全包起來。
在1998年抗洪期間指揮調度著千軍萬馬的國家防汛抗旱總指揮部，實際上是個非常設機構，搞具體業務的常設機構是這個總指揮部的辦公室即國家防辦。這個新聞報道中似乎無所不能、無處不在的機關，總共有多少人？競隻有49個人。49人中還有行政輔助人員，還有一些同誌專職抗旱。
國家防總的重要性不難從它的級別看出來，因為擔任國家防總總指揮的就是國務院副總理溫家寶。從1998年汛期到來之前的5月份算起至抗洪結束，3個多月時間裏溫家寶七飛長江。誰都看得出來，防總總指揮這個角色是個累身子的活，沒那麼輕鬆，幸好每年抗洪的時間有限。總指揮都這麼忙，國家防總的工作人員就更沒有理由閑著。
8月5日至14日這一次，溫家寶留在長江沿線親自指揮戰鬥，長達10天之久。
那些天，他就像一個陀螺滴溜溜轉。
8月4日，溫家寶主持召開國家防汛抗旱總指揮部第三次全體會議，進一步部署防汛抗洪工作。溫家寶強調，當前全國的防汛形勢非常嚴峻，長江防汛抗洪處在緊要關頭，長江各地特別是中下遊地區要繼續嚴防死守，確保長江大堤安全，確保重要城市安全，確保人民生命安全，要做到洪水不退，幹部不撤，人員不減，巡堤除險不放鬆，要特別注意在退水期間發生問題。會議上，國家防總還對北方防汛、沿海地區防禦台風工作提出了明確的要求。
他還強調，今年是《防洪法》實施的第一年，各地要嚴格執法，依法防洪。對組織領導不力、玩忽職守、造成嚴重後果的必須嚴肅處理。
會後第二天，他就飛到了湖北監利。那時正是長江第四次洪峰將要來臨的前夜。這次已是他在汛期以來第三次到達監利。溫家寶到達監利的時候已是晚上11點左右。當地似乎預先都沒有得到通知，監利賓館臨時為他騰房。但是，他並沒有先去賓館，而是直奔監利縣水利局聽取彙報。然後，他又連夜走上荊江大堤和長江幹堤察看水情。當晚，溫家寶便從監利向中央發出一份汛情報告。第二天一大早，他便趕往荊州。
8月6日上午，溫家寶在湖北荊州又主持召開國家防總特別會議，研究貫徹落實黨中央最近關於長江抗洪搶險工作的指示，要求沿江各地黨政領導、廣大軍民緊急動員起來，堅決保住長江大堤，奪取抗洪搶險鬥爭的全麵勝利。
中間，一次次彙報會、會商會不斷。
8月7日，溫家寶正在監利、石首、洪湖一帶視察。下午兩點多將近三點的樣子，傳來九江大堤一段防洪牆決口的消息。這時溫家寶正在召開一個重要會議。他當即決定縮短會議，奔赴九江。
第二天，8月8日，朱鎔基總理來到荊州。他們又一起在一線視察慰問，開會到夜裏很晚。9日，溫家寶陪同朱總理再赴洪湖、石首慰問一線抗洪軍民。
一直隨溫家寶活動的幹部慨歎說：“我們這些年輕人都累得受不了，溫副總理的疲勞可想而知。他還不光是累，壓力也大。他剛剛當上管防汛的副總理，就遇上了多少屆也遇不上的一次特大洪水，隻能說是緣分。”
不過，這緣分還是少點好。
8月16日，是年輕的國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任鄧堅最難忘的一天。
上午，他接到通知，要隨水利部領導到北戴河彙報工作，聽取指示，然後傍晚隨溫家寶副總理到東北嫩江、鬆花江流域檢查指導。中午12點半登上飛機，兩點到達北戴河。部長們麵見總書記、總理和其他中央有關領導去了，鄧堅在外邊等候。
將近6點，領導們的會議結束，部長出來說：“馬上吃飯，吃完飯飛湖北。”
就在這天下午，風雲突變01998年長江最大一次洪峰——令-線搶險軍民談之色變的第六次洪峰，以滅頂之勢奔騰而來。
就在領導們會議結束時的6點，長江沙市水位再次突破44.95米，並且仍在繼續上漲。根據水情預報，當日深夜，沙市水位將超過45米保證水位線！
10天前的那次洪峰與其相比，隻能說是小巫見大巫了。
現代科技已經夠發達了，但仍然是人算不如天算。頭一天水情預報，還估算第六次洪峰隻是中等量級。16日淩晨，三峽區間長江各支流突降一場暴雨，給第六次洪峰半道上加了個包，一下子就使洪水衝破了百年紀錄。
江澤民總書記和朱鎔基總理緊急做出決定，委派剛從長江回來僅兩天的國家防總總指揮、國務院副總理溫家寶急赴荊州，靠前指揮。下午6點半，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民向參加抗洪的解放軍發布命令，沿線部隊全部上堤，同時要求地方各級黨政幹部率領群眾，嚴防死守，確保長江幹堤安全。
原定從北戴河去東北的專機，在晚飯後突然改變飛行計劃，改飛荊州。
當天深夜，人們在電視上都看到了溫副總理抵達荊州機場的鏡頭。他從專機上急匆匆地下來，與前來迎接的湖北省和部隊領導急匆匆握手，然後登車急匆匆離去。這時是夜裏10點半。來到賓館，溫副總理對隨行的工作人員說：“你們今晚都不要睡覺了，隨時掌握情況。”隨後即與湖北省委、省政府領導，抗洪部隊領導，水利部領導和長江水利委員會領導及有關方麵專家進行緊急會商。
溫家寶聽取了關於汛情的彙報，又詳細詢問了氣象、水利等方麵專家的意見，綜合各方麵的資料，進行科學分析判斷，做出了迎戰第六次洪峰的緊急部署：
第一，長江大堤目前正麵臨最嚴峻的考驗。軍民要上堤，堅決嚴防死守，特別要加強薄弱地段的防守。
第二，加強巡堤查險，晝夜不間斷。發現險情，及時處理。
第三，備足搶險物料。
第四，加強技術指導，科學查險排險。
第五，對重大險情特別是潰決性險情，要做好搶險預案和各項準備。
第六，要確保人民生命安全，按照計劃和部署，及時轉移危險地區的群眾，安置好他們的生活。
這一夜，溫家寶總指揮自己也幾乎沒能放平身子睡覺。早晨7點他又起了床，到險工險段和水文站，慰問抗洪部隊和幹部群眾，鼓舞軍民按照中央號令，嚴防死守，確保抗洪決戰的勝利。
這一夜，長江沙市水位每分鍾都在上漲，迅速突破了讓人心驚肉跳的45米線，一直摸高到45.22米。荊江分洪區內的數十萬群眾全部轉移，分洪閘口埋好了炸藥，有關領導死守在通往最高指揮部的傳真機前，隻等國家防總一聲分洪令下。
17日的太陽升起來了，越升越高，洪水漸漸退去。
長江流域終於在沒有動用荊江分洪區的情況下，咬住牙關度過了這場世紀洪水，顯示了現在的黨中央領導集體把握大局、決斷大勢的堅強決心和超人魄力。
三、必要的放棄
1998年8月9日中午l時50分，在湖北省監利縣孫良村八姓洲的哨棚大堤上，並肩與洪水作戰了40多天的村民與公安幹警第一次發生了相互可以理解的激烈衝突。30多名公安幹警知道，自己的每一鍬土挖下去，民堤內的三洲圍垸都有可能很快變成一片汪洋。
一位70多歲的老大娘衝過擁擠的人群，躺倒在幹警們開挖的決口上，死活不讓幹警們的鐵鍬鏟落在大堤上。幹警們隻好放下鐵鍬，把老太太攙扶起來，好說歹說把她勸走。