正如一個工廠不可能與世隔絕地生產產品——它需要考察市場大眾的需求，還要和其他工廠競爭、聯係，例如從別的工廠那裏買進原料，同樣，政治體係也不可能絕對獨立地存在，它 總 要 受 國 內外形勢的影響。這就決定了政治體係影響社會的途徑多種多樣，影響程度也並非一成不變。
政治體係的“輸入”過程就是國民政治要求傳到統治者耳朵裏的過程，如果統治者認真對待這些要求，並為此製定相應政策，就是所謂的“轉化”， 盡管這些政策並不全都如國民所願，也並不一定都是積極的。政治體係的“輸出”，就是政策在社會中的實現，“ 輸 出 ” 總 不 免 受 國 內外環境的影響，其結果也多少會和最初的設想有出入，但無論結果如何，它必會對政治體係產生反作用，也就是所謂的“反饋”。吉 野 作造時代的日本，雖然西學盛行，但對絕大多數習慣了被動接受“為政者之術”的平民百姓來說，擁有政治權利還是想都不敢想的事，最多對政策發幾句牢騷、幾聲感慨罷了。如果將這些牢騷感慨當作民意，統治者並不會對此十分留意，在大多時候，高高在上的他們也聽不到民意。吉野作造的民本主義，就是從力求將民意“輸入”政治體係開始的。
1900年9月，吉野作造成為了東京帝國大學政治係的學生，在學習的過程中，他對歐美等國的普選製度表現出濃厚的興趣，接觸了不少社會主義政治學家的學說，認識到深入了解現實政治的重要性，而對現實政治知道越多，他就越來感覺到民主的必要。小野塚喜平次對吉野政治思想的確立產生了深遠的影響，正是他讓吉野作造認識到“政治是為政者之術”一說的不合理性，也正是他的“眾民政治”，啟發了吉野“民本主義”的誕生，讓吉野在後來一直堅定地主張政治必須“尊重多數人的利益與意向”。 1928年，年逾半百的吉野在回憶起大學生涯時，還念念不忘小野塚喜平次，稱他為讓自己“大開眼界的第一恩人”，並稱小野塚喜平次的“眾民主義”給自己留下了深刻的印象。
小野塚教授這樣定義自己的“眾民政治”，在其《政治學大綱》中，眾民政治就是為民眾的福利著想製定政策，同時必須把尊重民眾意向為決定政策的前提。小野塚教授點燃了吉野作造對政治的興趣，他的政治觀點又深深印刻在吉野腦中，對比著日本政治的實際情況，吉野認為國家利益才是政治學要服務的最終對象，對人民利益的保護，歸根結底是為了讓國家長久地生存下去，強大起來。如果不能把國家的利益當作前提，國家中人的生存便沒有保障，日本如此，世界上任何一個國家都是如此。明治後期盛行於日本的民族主義思潮在吉野作造的“民本主義”上 留 下了深刻的時代烙印。吉野作造的“民本主義”是開放的，多元的，吉野一直有意識地汲取其他政治理論的精華豐富自己的理論體係。他對黑格爾的哲學頗有研究，1904年9月，26歲的吉野發表了《黑格爾的法律哲學基礎》一文，他對“國家萬能主義”不以為然，在文中毫不留情地予以抨擊質疑。但是他卻頗為認同黑格爾的“國家有機體”一說，認為每個人的生活都不可能脫離國家而存在，強調人民的利益，不代表認同個人有絕對的自由。1905年年初，吉野又發表了《本邦立憲政治的現狀》一文。在文中，吉野係統地闡述了他的政治思想，認為隻有以促成整體人民的利益為目的行使國家主權，立憲政治才能真正確立，同時，立憲政治立足於民意，百姓在其中發揮著舉足輕重的作用，給予人民的權利多了，意味著人民要擔負的責任重了，他們的觀點主張都會影響國家的發展方向。立憲政治格外體現出民強則國強、民 弱 則國弱的道理，參與政事的人民如果沒有一定的政治素養，不 能 適 時 作出正確判斷，就不會對議會進行有力地監督，立憲也就失去了意義。
正如一個工廠不可能與世隔絕地生產產品——它需要考察市場大眾的需求，還要和其他工廠競爭、聯係，例如從別的工廠那裏買進原料，同樣，政治體係也不可能絕對獨立地存在，它 總 要 受 國 內外形勢的影響。這就決定了政治體係影響社會的途徑多種多樣，影響程度也並非一成不變。
政治體係的“輸入”過程就是國民政治要求傳到統治者耳朵裏的過程，如果統治者認真對待這些要求，並為此製定相應政策，就是所謂的“轉化”， 盡管這些政策並不全都如國民所願，也並不一定都是積極的。政治體係的“輸出”，就是政策在社會中的實現，“ 輸 出 ” 總 不 免 受 國 內外環境的影響，其結果也多少會和最初的設想有出入，但無論結果如何，它必會對政治體係產生反作用，也就是所謂的“反饋”。吉 野 作造時代的日本，雖然西學盛行，但對絕大多數習慣了被動接受“為政者之術”的平民百姓來說，擁有政治權利還是想都不敢想的事，最多對政策發幾句牢騷、幾聲感慨罷了。如果將這些牢騷感慨當作民意，統治者並不會對此十分留意，在大多時候，高高在上的他們也聽不到民意。吉野作造的民本主義，就是從力求將民意“輸入”政治體係開始的。
1900年9月，吉野作造成為了東京帝國大學政治係的學生，在學習的過程中，他對歐美等國的普選製度表現出濃厚的興趣，接觸了不少社會主義政治學家的學說，認識到深入了解現實政治的重要性，而對現實政治知道越多，他就越來感覺到民主的必要。小野塚喜平次對吉野政治思想的確立產生了深遠的影響，正是他讓吉野作造認識到“政治是為政者之術”一說的不合理性，也正是他的“眾民政治”，啟發了吉野“民本主義”的誕生，讓吉野在後來一直堅定地主張政治必須“尊重多數人的利益與意向”。 1928年，年逾半百的吉野在回憶起大學生涯時，還念念不忘小野塚喜平次，稱他為讓自己“大開眼界的第一恩人”，並稱小野塚喜平次的“眾民主義”給自己留下了深刻的印象。
小野塚教授這樣定義自己的“眾民政治”，在其《政治學大綱》中，眾民政治就是為民眾的福利著想製定政策，同時必須把尊重民眾意向為決定政策的前提。小野塚教授點燃了吉野作造對政治的興趣，他的政治觀點又深深印刻在吉野腦中，對比著日本政治的實際情況，吉野認為國家利益才是政治學要服務的最終對象，對人民利益的保護，歸根結底是為了讓國家長久地生存下去，強大起來。如果不能把國家的利益當作前提，國家中人的生存便沒有保障，日本如此，世界上任何一個國家都是如此。明治後期盛行於日本的民族主義思潮在吉野作造的“民本主義”上 留 下了深刻的時代烙印。吉野作造的“民本主義”是開放的，多元的，吉野一直有意識地汲取其他政治理論的精華豐富自己的理論體係。他對黑格爾的哲學頗有研究，1904年9月，26歲的吉野發表了《黑格爾的法律哲學基礎》一文，他對“國家萬能主義”不以為然，在文中毫不留情地予以抨擊質疑。但是他卻頗為認同黑格爾的“國家有機體”一說，認為每個人的生活都不可能脫離國家而存在，強調人民的利益，不代表認同個人有絕對的自由。1905年年初，吉野又發表了《本邦立憲政治的現狀》一文。在文中，吉野係統地闡述了他的政治思想，認為隻有以促成整體人民的利益為目的行使國家主權，立憲政治才能真正確立，同時，立憲政治立足於民意，百姓在其中發揮著舉足輕重的作用，給予人民的權利多了，意味著人民要擔負的責任重了，他們的觀點主張都會影響國家的發展方向。立憲政治格外體現出民強則國強、民 弱 則國弱的道理，參與政事的人民如果沒有一定的政治素養，不 能 適 時 作出正確判斷，就不會對議會進行有力地監督，立憲也就失去了意義。