“自2003年開始我們對金融機構進行‘在線修複’以來,過去的不良資產把資本係統全部吃掉,直到現在仍然不夠,現在利差大一點,也是為了使得各個金融機構自我恢複能力能夠提高。”
——周小川(中國人民銀行行長,多次受邀在北大作演講)
第二次世界大戰之後,亞州、非洲、拉丁美洲等國紛紛在國內設立中央銀行。在當今世界,以中央銀行為核心的金融體係已在全世界各國確立下來。其中包括大名鼎鼎的美國聯邦儲備委員會、歐洲銀行,當然還有我們的中國人民銀行。既然中央銀行基本不承擔商業職能,那麼中央銀行都做些什麼呢?概括起來有4個方麵:印製鈔票、管理銀行、調控經濟、代表政府。以下就來詳細地說明。
第一,印製鈔票
在金銀本位的貨幣體係中,理論上講,作為貨幣流通的應當是金銀,但是金銀又大,又髒,又沉,很不好用。你把一塊金子存到銀行,銀行給你一張鈔票,以表明你在銀行存著金子。你給政府幹活了,政府本來應該給你金子,但他就給你一張紙,這聽起來入情入理,鈔票就是金子,金子就是鈔票。在這個時候,銀行得存著金子才能給你鈔票,有多少金子才能印多少鈔票。
在當今世界,已經沒有一個政府實行所謂的金銀本位貨幣製度了,銀行也沒有那麼巨大的黃金儲量。你給政府幹活了,政府說,對不起啊,要金子沒有,給你打個白條吧。別人打白條,你是萬萬不肯的,誰知道你哪天就卷鋪蓋跑沒影了,我跟誰要去啊?但是政府不同,它跑的了和尚跑不了廟,它有信用,最關鍵的是,它的信用已被普遍接受,你拿著政府的白條就可以買米買麵了。這張“白條”就是現在我們手中的鈔票。它並不說明你手中有多少財富,有多少金銀,隻說明你是中央銀行的債主。
不管怎麼說,中央銀行負責印鈔票,別人絕對不許印,當然,你印了也沒用,因為你沒信譽,人家都不認,印了也是白費紙墨。而且,中央銀行把發行的鈔票就記在賬目中“債務”一項。據2011年統計數據,中央人民銀行有資產200多億,但負債28萬多億,誰要是手裏有200多塊錢欠債28萬還不得愁死,中央銀行不愁,因為這個錢不用還,也沒法還。
第二,管理銀行
大家都知道,中國中央銀行受國務院領導,是政府機構,雖然頂著銀行的名字(因為它也辦理存款、貸款、彙兌等業務,隻不過是麵向銀行的),但是和諸多商業銀行大大不同。商業銀行都是出來掙錢的,是企業,政府機構總不好意思拚命掙錢與民爭利,政府機構的職責當然是管理,管理金融機構。怎麼管理呢?無非是收集存款準備金、給商業銀行貸款、對商業銀行清算。
第三,調控經濟
中央銀行具備金融管理職能,所謂進行金融管理的目的,正是調控經濟,隨著中央銀行的不斷發展,現代商業銀行可以運用調整利率、調整存款準備金率、公開市場操作三大手段調控整個經濟的運行,使經濟不要過冷或過熱,不要出現不可接受的通貨膨脹或者通貨緊縮,保持經濟平穩運行。進一步,可以利用三大手段不斷刺激經濟增長。
第四,代表政府。
這個理解起來簡單,大概就是經管國庫、代理國債、管理外彙、儲備黃金,等等,並且對外參加國際金融組織、參加國際會議。