規則。規則是黨政機關、社會團體、企事業單位對特定工作事項的原則、要求、活動準則、行為規範作出規定所使用的規範性文書。在實踐中,多用於機關的管理性工作,一般不用於涉及較廣範圍的基層組織的工作,更不用於有關社會公共事物的工作事項。
細則。細則是黨政機關、社會團體、企事業單位為貫徹執行上級機關頒布的規範性文件或為機關日常管理工作的需要而就某些特定事項的原則、要求、活動準則、行為規範作出規定所使用的規範性文書。
規程。規程,也可叫流程、程序或秩序,是各類組織或單位用於規定某項具體工作活動的工作方案性文書。
章程。章程是黨派組織、社會團體、企事業單位、行業協會和其他社會組織規定本組織的性質、宗旨、綱領、任務、組織結構、運行和活動規則、組織成員的條件、權利、義務、紀律和行為準則的一種組織自我規範和約束的文書。
守則。守則是黨政機關、社會團體、企事業單位、行業協會和其他各類組織或為維護公共利益,或為維持正常工作秩序,或為規範所屬成員的行為而製定的有關行為準則方麵的文書。
公約。公約有兩層涵義,作為法律用語,指的是國際法主體之間締結的國際條約,屬於國際法範疇。作為日常工作和公文用語,指的是一定範圍的人們之間達成的共同遵守的行為準則,屬於民規民約的範疇。本書所指的是後一層涵義的公約。
以上隻是一些常用的製度類文件,根據各個機關的性質、職能、任務的不同,日常工作中還有其他一些製度類文件,如規範、流程、程序等。
常用的禮儀類文書包括慰問信、賀信賀電、感謝信、歡迎辭、祝酒辭、答謝辭等。
慰問信。慰問信是黨政機關、社會團體、企事業單位為了表彰、關心、安慰、體恤下級組織、機關或其成員而發布的一種下行文性質的禮儀文書,有時也作為平行文書使用。
慰問信多用於重大事件處理、重要節日慶祝、重大自然災害或意外事故處置等情形。
賀信、賀電。賀信、賀電是黨政機關、社會團體、企事業單位為了表達對受文機關取得的重大成績或舉行的重要慶典活動或重大事件的祝賀而製發的一種禮儀性文書。以信函方式發出的稱為賀信,以電文方式發出的稱為賀電。
感謝信。感謝信是黨政機關、社會團體、企事業單位及其領導人為了感謝其他機關、團體、單位對自己提供的重要幫助而製發的禮儀性文書。
歡迎辭。歡迎辭是黨政機關、社會團體、企事業單位為表示友好、歡迎和喜慶,對外單位來訪團隊或來訪賓客所作的禮儀性文書。
祝酒辭。祝酒辭是黨政機關、社會團體、企事業單位重要慶典活動或莊重的公務交往活動中為表達慶賀、祝賀、祝福而在宴會會上所使用的一種禮儀性文書。
答謝辭。答謝辭是黨政機關、社會團體、企事業單位重要慶典活動或莊重的公務交往活動中為感謝對方提供的支持幫助而使用的一種禮儀性文書。
以上是黨政機關、社會團體、企事業單位常用的禮儀性文書,其他偶爾使用的禮儀性文書還有邀請書、請柬、介紹信、證明信等。
各類不同的公文文種組成一個文種體係結構。公文文種體係結構是一個開放型的係統,所有文種包括黨政機關法定公文文種和法定例行文件都會隨著實踐的發展而發展,非法定公文文種更是一個開放的體係,本書所列舉的隻是一些常用文種而已。
分類是認識事物的一種基本的思維方式,是公文寫作的基本功。養成對事物分類認識的良好習慣,這對於寫好一篇公文是十分重要的。公文寫作有一個自始至終使用的基本思維習慣,即對所寫的事物進行認知,包括所寫的工作事項是一個什麼問題,這個問題包括哪些具體問題,不包括哪些具體問題,包括的問題中又可以分別分為哪些具體事項,這些事項應當先寫哪些後寫哪些,重寫哪些輕寫哪些,詳寫哪些略寫哪些等。公文的種類繁多,結構體係十分複雜。社會生活和機關日常管理活動涉及的公文多達數十種。如果再進行二級分類,分出亞文種,至少上百種。公文分類是一個比較複雜的問題,文種分類方法很多。這種劃分非常宏觀,於指導公文寫作實踐意義不大。因此,這一節我們以黨政機關、企事業單位管理機關的公文作為主要視角,不分黨政機關還是企業單位還是事業單位,從公文的具體功能的角度對公文進行分類研究。
按受文對象和發布方式劃分,公文文種可以分為上行文、下行文、平行文、公布性文件、口頭傳述文件、不發布文件和法定例行文件7種。
上行文上行文是指相互之間有隸屬關係的下級機關向上級機關的行文,或雖無隸屬關係但相互之間在文件涉及的工作事項上有職能管轄關係的被管轄機關向管轄機關的行文。上行文主要包括請示、報告、意見(作為上行文使用的意見)、議案、工作總結(通過文種轉換用於上報的工作總結)、調研報告等。
請示和報告是兩種最典型的上行文,在機關管理和日常工作活動中使用頻率最高,也是兩種常用的公文文種。
意見是一種因行文目的和行文方向不同而變換性質的上行文。當意見作為下級機關向上級機關報送作為決策材料時,屬於上行文,如某個工作部門就某項工作提出自己的意見,報送給領導機關,該領導機關研究審查後轉發下級機關和下級組織執行。這種文件從部門傳送到領導機關的過程中,就屬於一種上行文。當意見作為機關安排部署工作的文件對下發布時,則屬於下行文,如領導機關對既已決定的問題向下級機關提出意見和要求據以執行時,意見就屬於下行文。需要注意,作為上行文的意見在發布時需要經過文種轉換,如使用批轉或轉發意見的“通知”,作為下行文的意見在發布時不需要經過文種轉換,而是直接使用意見文種發文。