發布機關不同。公告隻有較高級別的國家權力機關、國家行政機關、法定的某些不得以治安處罰和行政處罰代替刑事責任。
執法機關如全國人大常委會、省級人大常委會、中央人民政府、省級人民政府以及法律授權的某些執法機關發布;而通告則是各級各類國家機關均可發布,規定性通告多由政府機關發布,周知性通告任何行政機關和企事業單位均可發布。
發送對象不同。公告是向國內外公開發布或向法定的有關方麵公開發布;而通告隻發向一定範圍內的機關單位和人員。
行文目的略有區別。公告和周知性通告的行文目的在於告知重大事項或重要事項;規定性通告的行文目的在於規定應當遵守的行政措施,有些甚至是帶強製性的行政措施。
法律效力略有區別。公告具有很高的權威性和法定效力,規定性通告也有較高的權威性;但周知性通告特別是非行政機關發布的周知性通告不存在嚴格的法定效力。
在公文寫作實踐中,通告和公告兩種文種都存在濫用問題。從嚴格意義上講,通告和公告都隻有國家機關或者法律授權的機關才可以使用,但現在企事業單位使用的也比較多。從實踐需要的角度,企事業單位需要使用時也可以使用,但不宜使用得過多過濫,影響通告、公告這兩種文種的權威性和嚴肅性。
通告的分類通告分為周知性通告和規定性通告。周知性通告指告知有關重要事項的通告,目的在於告知有關事項,各類國家機關和企事業單位均可使用。規定性通告指規定必須遵守或執行的行政措施的通告,目的在於發布調整行政機關與行政機關、行政機關與社會公眾、社會公眾與社會公眾關係的政策。規定性通告屬於規範性文件,隻有行政機關才有權使用。
公告的分類按發布機關的不同劃分,分為國家權力機關公告、國家行政機關公告、國家司法機關公告和法律授權機關的公告四種。國家權力機關公告指各級人民代表大會及其常務委員會宣布重大決定、重要事項、頒布法律法規、公布選舉結果等的公告;國家行政機關公告指各級國家行政機關向國內外宣布重大事項的公告;國家司法機關公告指各級人民法院、人民檢察院依法發布的登記、送達、開庭、宣告失蹤或死亡、企業破產、強製執行等法律事項的公告;法律授權機關的公告指法定的執法機關、法律授權的執法機構、法律授權或法律許可的中介機構,如公安、海關、工商行政管理、稅務、質監、技監、質檢、專利管理、金融監督、保險監督、證券監督、衛生防疫、食品藥品監督、新聞出版、社會團體登記管理、公務員管理、拍賣、招投標、政府采購等機構公布法定事項的公告。
按公告的內容劃分,分為向國內外宣布重大事項的公告和公布法定事項的公告。向國內外宣布重大事項的公告指較高級別的國家行政機關向國內外鄭重地宣布重要事項、重大事件的公告。公布法定事項的公告指有關機關根據法律法規的規定,在一定範圍內公布有關法定事項的公告。前述的國家權力機關公告、國家司法機關公告和法律授權機關的公告多數都屬於這類公告,國家行政機關公告也有許多屬於這類公告。隨著依法執政、依法治國、依法行政的實施,這類公告將會越來越多。
發布機關不同。公告隻有較高級別的國家權力機關、國家行政機關、法定的某些不得以治安處罰和行政處罰代替刑事責任。
執法機關如全國人大常委會、省級人大常委會、中央人民政府、省級人民政府以及法律授權的某些執法機關發布;而通告則是各級各類國家機關均可發布,規定性通告多由政府機關發布,周知性通告任何行政機關和企事業單位均可發布。
發送對象不同。公告是向國內外公開發布或向法定的有關方麵公開發布;而通告隻發向一定範圍內的機關單位和人員。
行文目的略有區別。公告和周知性通告的行文目的在於告知重大事項或重要事項;規定性通告的行文目的在於規定應當遵守的行政措施,有些甚至是帶強製性的行政措施。
法律效力略有區別。公告具有很高的權威性和法定效力,規定性通告也有較高的權威性;但周知性通告特別是非行政機關發布的周知性通告不存在嚴格的法定效力。
在公文寫作實踐中,通告和公告兩種文種都存在濫用問題。從嚴格意義上講,通告和公告都隻有國家機關或者法律授權的機關才可以使用,但現在企事業單位使用的也比較多。從實踐需要的角度,企事業單位需要使用時也可以使用,但不宜使用得過多過濫,影響通告、公告這兩種文種的權威性和嚴肅性。
通告的分類通告分為周知性通告和規定性通告。周知性通告指告知有關重要事項的通告,目的在於告知有關事項,各類國家機關和企事業單位均可使用。規定性通告指規定必須遵守或執行的行政措施的通告,目的在於發布調整行政機關與行政機關、行政機關與社會公眾、社會公眾與社會公眾關係的政策。規定性通告屬於規範性文件,隻有行政機關才有權使用。
公告的分類按發布機關的不同劃分,分為國家權力機關公告、國家行政機關公告、國家司法機關公告和法律授權機關的公告四種。國家權力機關公告指各級人民代表大會及其常務委員會宣布重大決定、重要事項、頒布法律法規、公布選舉結果等的公告;國家行政機關公告指各級國家行政機關向國內外宣布重大事項的公告;國家司法機關公告指各級人民法院、人民檢察院依法發布的登記、送達、開庭、宣告失蹤或死亡、企業破產、強製執行等法律事項的公告;法律授權機關的公告指法定的執法機關、法律授權的執法機構、法律授權或法律許可的中介機構,如公安、海關、工商行政管理、稅務、質監、技監、質檢、專利管理、金融監督、保險監督、證券監督、衛生防疫、食品藥品監督、新聞出版、社會團體登記管理、公務員管理、拍賣、招投標、政府采購等機構公布法定事項的公告。
按公告的內容劃分,分為向國內外宣布重大事項的公告和公布法定事項的公告。向國內外宣布重大事項的公告指較高級別的國家行政機關向國內外鄭重地宣布重要事項、重大事件的公告。公布法定事項的公告指有關機關根據法律法規的規定,在一定範圍內公布有關法定事項的公告。前述的國家權力機關公告、國家司法機關公告和法律授權機關的公告多數都屬於這類公告,國家行政機關公告也有許多屬於這類公告。隨著依法執政、依法治國、依法行政的實施,這類公告將會越來越多。