4擇長官：就是要選出合格的地方官員。範仲淹辦法是從上至下，由兩府宰執來選薦路級幹部10人，路轉運使來推薦大州的知州10人，知州來推薦知縣10人，層層推薦，環環相扣，這樣應所選得人了吧？
5均公田：為讓官員清廉，給他們田產，但問題同時產生，田地好壞不一，你給誰好的給誰不好的？還有：官員的田緊挨著老百姓的田，侵占了幾畝幾頃的，不很正常嗎？於是糾紛出現，官員跟百姓打、官員跟官員打，搞得天聖年間的劉娥憤怒了一下，公田就取消了。現在範仲淹建議恢複，那不公怎樣消除？請參考上一條，吏治好了，一切才會好。
6厚農桑、8減徭役：這兩條是農民的事，可同時，官府責任更大。眾所周知，我們是農業大國，尤其古代，國家稅收幾乎都從土地中得來，即農民養活了所有人，但到仁宗年間，農民們己活不下去了。具體狀況就是“稻苗未立而和糴，桑葉未吐而和買”和糴、和買，這是官府向民間征收糧食、絲麻用具的專用名詞，達到了上麵所說的程度，就是提前預支，寅吃卯糧，農民要超前交好多年的稅。至於交上的錢和物都到哪去了？很簡單，不斷擴編的軍隊、不斷壯大的官員隊伍、給契丹和黨項的“饋贈”再加上給各級神仙佛祖修的廟、還有和尚道士的生活費…沒一樣對國計民生有用。所以才要改，但如改，就要觸動國家最敏感的那根神經——要省錢，你想省誰的錢？軍隊、官員、遼國、黨項還是神仙？動哪個都頭大！於是怎樣讓農民專心種田，國家要有獎勵，更要少折騰，給農民幹活的時間。
9覃恩信（朝廷的赦令要嚴格執行）10重命令（朝廷要統一各地的法令）這兩條是很讓人無語的事。人無信，不知其可也。這是做人的最起碼準則。一個國家呢？居然早上說一套、晚上做一套，朝令夕改，且毫無處罰！這不是國家的法令世界，而是孩子們在玩過家家？怎麼辦？一個字：罰！除此以外，別無他法。
綜上所述，問題很嚴重，解決辦法很簡單。範仲淹方案說白了就是“責任製和處罰製”用舉薦製度把官員層層捆綁，再設立些以前沒的處罰製度，讓官員們稍微懂點事…如此而已，管不管用？甚至有沒有比原來製度更不妥的地方？這要在以後實踐中才能看出。這時能肯定的，就是處罰力度不是夠不夠重的問題，而是有沒有力度的問題！
根本就沒有處罰的具體條款，你讓犯事的人怎麼害怕啊？
現在來說第7條、也是最重要的一條：修武備。這一條按說是範仲淹最有發言權、且肯定言之有物的問題，因他剛剛從戰場歸來。宋朝邊防問題已嚴重到不能再嚴重了，遼國不去說，西夏也開始和宋朝分庭抗禮了，這在太祖太宗，甚至真宗朝都是難以想象、決不可能發生的災難！要怎樣解決？先要分析問題在哪？範仲淹從實戰出發，歸納出兩點：1禁軍都擠在京城裏，有事才派往邊疆。這在應急速度上就喪失了寶貴時間。2在京城養兵、派兵，那麼在邊疆上就始終沒足夠糧餉。不論抵抗還是殺進敵方腹地，就都得千裏運糧。這一點其實就是宋軍之前無數次大敗的一重要原因。所以要改！怎樣改？
範仲淹建議在京師附近招募5萬民兵，派往邊疆常駐。每年三季種田、一季練兵，自給自足。這樣一舉數得，把前麵問題都解決了。這辦法好不好？我能夠告訴大家的就是：這一條自公布時起就讓大宋朝野大嘩、一片震驚。所有人一致認定：如真這麼辦了，宋朝就會國將不國，很快就會天下大亂。
因範仲淹改變的是大宋從趙匡胤就定下的最基本國策——“募兵製”簡單說就是：在水旱年，農民們沒生活時，政府出麵把災民們都收編成軍人。給他們糧吃，讓他們為國家出力，同時也就沒法造反了。當年趙匡胤得意地說：這樣做“在造反時，有亂兵而無亂民。在災年時，有亂民而無亂兵”大宋的天下，怎樣折騰都出不了大事。(未完待續。。)