正文 第24章 轉移人口勞動權利保障問題(9)(2 / 2)

第三,我們應培養一大批廉潔奉公的執法隊伍。英國工廠法最終得以普遍化推廣,得力於一批工廠視察員的努力工作。他們不圖私利,不怕壓力,從議會的議員、內務大臣到企業人員,他們都以法律為準繩進行監督,毫不留情,保證了法律的公正性。在我國的法製建設中,要培養高素質的法律群體,尤其是要建立和完善法官製度,樹立公平的法律形象,才能使人們信任法律,自覺遵守法律。

最後,在立法方麵,我們應力求法律的嚴密性、全麵性和準確性。英國工廠法的教訓之一就是措詞模糊和缺乏全麵立法,容易被約束對象所回避和鑽空子。由於法律條文的不嚴密,而且法出多門,常被人鑽法律空子。比如,由於換班製的立法存在漏洞,工廠主不時地把少年工從這個車間調到那個車間,使工廠視察員無法監督少年兒童的實際勞動時間長度。而且英國工廠法在不同的部門有不同的工廠法,這些工廠法時而在這一點上,時而在那一點上立法,極容易製造出一起又一起的訴訟糾紛。我們應記取這些曆史教訓,審慎立法,及時立法,全麵立法,避免頻繁地更改法律條款。

黨的十七大強調要健全黨委和政府主導的維護群眾權益機製,全心全意依靠工人階級,完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理製度,維護職工合法權益。我們應抓住《勞動合同法》貫徹實施的有利契機,做好以下幾個方麵的工作,加強維權機製建設,大力發展和諧勞動關係。

一是進一步建立健全協調勞動關係的製度機製。要以非公有製企業和中小企業為重點,幫助和指導職工訂立勞動合同。以外商投資企業和區域性、行業性的集體合同簽訂為重點,提高平等協商、集體合同製度的建製率,努力在所有企業建立集體合同製度。大力推行工資集體協商,督促企業建立職工參與的工資決定機製、工資正常增長機製和支付保障機製。建立和完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理製度,推進基層民主政治建設。二是積極推動勞動法律體係的建立和完善。要繼續加大參與勞動立法的力度,加強與人大、政府及有關部門的溝通協作,積極參與製定《社會保險法》、《企業民主管理條例》、《工資條例》、《農民工養老保險辦法》等法律法規,推動《勞動合同法》實施細則的製定,為維護職工合法權益、發展和諧勞動關係提供堅實的法律保障。三是加大勞動法律監督和勞動爭議調處工作力度。貫徹實施《勞動合同法》,必須加大勞動法律監督力度,把勞動法律監督和勞動行政執法有機結合起來,參與和開展執法監督檢查活動,協同有關部門嚴肅查處違法侵權案件。同時要加強勞動爭議調解工作,參與勞動爭議仲裁工作,發展職工法律援助與服務事業。建立勞動爭議預警機製,協助有關方麵妥善預防和處理職工群體事件,維護職工隊伍和社會政治的穩定。四是搞好宣傳培訓工作。要通過多種途徑,廣泛開展《勞動合同法》學習宣傳和培訓活動,幫助職工學法、懂法、守法、用法,依法行使法律賦予的權利,自覺履行法律規定的義務,不斷提高依法維權的意識和能力,通過合法、正當渠道維護權利、反映訴求。