正文 第31章 轉移人口受教育權利保障問題(6)(2 / 2)

5.取消對轉移人口子女入學收費。

我國的《義務教育法》中規定對暫住人口子女借讀適當收取借讀費,減輕政府、學校額外教育經費負擔。這是由於接受轉移人口子女入學給流入地的教育部門帶來了巨大的經費壓力和辦學條件壓力。我國《九年製義務教育法》和《流動兒童少年就學暫行辦法》中規定對暫住人口的子女收取一定的費用是合理的,但那也隻是那時我國教育經費投入體製不健全狀況下的一個暫行辦法。2004年3月,國家財政部門為貫徹落實中央一號文件的有關規定,清理針對農民進城就業的不合理收費,取消了進城農民子女的借讀費;以湖南省邵陽市為例,在2004年秋季其市教委下達了進城農民子女入學憑《五證》可以免交借讀費,但事實上,學校仍然以“五證”或“三證”不全在收取借讀費。另外,全國很多學校還在收取名目繁多的插班費、擇校費、服裝費、中餐費等等。這些費用,對於城市的獨生子女來說,可以承受,但對於大部分進城農民來說,是一種很沉重的經濟負擔。隻有弱化直至取消這名目繁多的收費,進城農民子女才會沒有自卑感,才有可能輕鬆入學,享受城市市民子女同等受教育的權利。

6.向轉移人口開放中等職業教育資源

在條件比較好大中城市中等職業教育資源應向農民工子女開放

在目前高中對農民工子女開放尚不成熟的背景下,上海不少有識之士呼籲:上海應開放中等職業教育資源,讓農民工子女在初中畢業後能自由進入中等職業學校學習。

農民工人大代表張雄偉說,上海的中、高級職業技術院校近年來發展很快,專業門類齊全,學校規模大,畢業生就業率很高,但上海近年來初中畢業生的數量由於出生率下降而逐年下降,再過一兩年可能僅能滿足高中的容量。這樣,已經建成的職業技術院校的規模和優勢也不能得到很好發揮,而企業需要的大量技術工人也將後繼乏人。

“要采取適當的政策,讓農民工子女通過考試進入中等職業學校,並且入學條件像收費等應與上海戶籍青年同等,接受職業教育使他們成為合格的勞動就業者,這樣既解決了大部分孩子的就業,又為上海對新生勞動力的需求作必要補充。”張雄偉呼籲。

共青團上海市委書記、上海市人大代表馬春雷也提交議案,建議在農民工子女相對集中的區縣,開放部分硬件完善、生源不足的中等職業學校,銜接農民工子弟義務教育,打通孩子們的城市求學之路,培養一技之長。

上海市政協委員、上海中華職業教育社副主任胡忠澤認為,一方麵初中畢業後仍然留滬的農民工子女輟學,另一方麵上海市中等職業技術學校卻招生不足,教育資源空置,“急需技術型人才的上海應開放全市中等職業技術學校,讓外來農民工子女入校學習,享受國家扶持發展職業教育的有關政策。”

上海市教委副主任尹後慶日前接受“新華視點”記者采訪時表示:上海市教育部門已經注意到了社會的呼籲,上海市教委會同政府有關部門已經深入進行了前期的政策研究,現在正在完善政策設計與操作方案,“即將進入決策階段。”

7.改革戶籍製度,使轉移人口享有平等的受教育權。

徹底拆除分隔地區和城鄉的“戶籍圍牆”,取消身份差別,尊重保障每一個人的基本人權,實現人人平等,真正實行城鄉統一的戶籍管理,而不是形式上的取消“農業戶口”與“非農業戶口”的劃分,統稱為“居民戶口”,真正把農民從原來的土地和戶籍的束縛中解放出來,實現自由遷徙和擇地居住。這樣,可以使轉移人口中的適齡兒童與城市原住民中的適齡兒童享有統一國民待遇,使轉移人口中的適齡兒童真正享有平等的受教育的權利。

8.做好城市中小學的擴容

隨著我國城市化的發展,城市人口將會大幅度的增加,農村人口將會大幅度的下降。在這種情況下,需要認真整合城鄉教育資源。農村中小學主要是提高辦學質量的問題,而城市中小學在提高辦學質量的同時,主要是擴容的問題。這種擴容一方麵是原有學校規模的擴大,另一方麵是興辦新的學校。城市政府如果跟不上城市化進程的步伐,沒有解決好城市中小學的擴容問題,不能滿足適齡的轉移人口就學的需要,就是嚴重的失職。