王舜有些為難地說：“太後現在心意已定，就算我出麵斡旋，恐怕也無濟於事吧！”
王莽擺擺手，說：“你就不要再推辭了，竭盡所能、聽天由命吧！你想想，這樣僵持下去的結果是什麼，不是太後打壓群臣，就是群臣推翻太後，不管是哪種結果，國家都會陷入混亂當中，給天下人帶來災難。一旦這種情況發生，我們如何對得起朝廷的厚恩、太後的提攜以及朝野上下的期望呢？”
王舜終於點了頭，帶著王莽的托付，進宮去麵見太後了。
皇帝也能代理
太後宮中，王舜正在勸說自己的姑姑，“安漢公的威望現在如同眾星捧月，讓他居位攝政是大勢所趨，憑太後一個人的力量是無法逆轉的。並且，王莽並非圖謀不軌，不過是順應民意罷了。他想借代理皇帝的職權來強化自己的權威，這樣才好治理國家、推行禮教。”
太後王政君望著這個秉性善良、處事謹慎，最受自己喜愛的侄子，語氣悲愴地說：“難道你也想助紂為虐，幫王莽篡奪劉漢的江山社稷嗎？”
王舜跪伏在地上，驚慌失措地回答說：“太後明鑒，微臣絕無此意。方才所說句句都是肺腑之言，並無欺瞞太後的意思。太後試想下，這朝野上下的洶洶民意，我們哪次抗拒得了？天下人想讓他做安漢公、宰衡，想賞賜他九錫，我們都得照辦。這就是民心，即便是貴為天子，也無法違逆民心，否則這皇位就不安穩啊！眼下的僵局必須設法化解，朝野上下萬眾一心，是不可能讓步的。讓步的隻能是我們。如果一直僵持下去，太後設想過後果嗎？那樣就能維係劉漢的皇統，國家就能安定嗎？”
王舜一邊說一邊磕頭，眼淚流了下來。太後木然地看著這個自己最喜歡的侄子，抑製不住的酸楚湧上心頭，兩行熱淚從深陷的眼窩裏湧出來，滑過滿是皺紋的麵頰，灑落在衣襟上。滿懷的憤怒漸漸化作無限的淒涼，無力和無助的感覺再次摧垮了老太後的意誌。
她隻能抱著一絲僥幸心理，寄希望於天命尚在劉漢一邊，期望民意到此為止，不再把王莽往前推；王莽會停下腳步，不將另一隻腳也邁上龍椅。而她自己隻能隨波逐流、隨遇而安了。現在能夠拯救她、拯救漢室的，隻有運氣，她自己已是無能為力。
太後下詔：“在帝王年幼的時候，必須有人居位攝政，才能順應天命、教化百姓，使國家繁榮昌盛。平帝年幼時，我權且代掌朝政，為的是他長大後再還政給他。不幸的是，他壽命短暫。現在，已經安排有司召集宣帝的玄孫二十三人，從他們中選擇平帝的繼承人。
“遺憾的是，宣帝的玄孫都還年幼，如果沒有品行高潔的人來輔佐和拱衛他，怎麼行呢？安漢公王莽輔佐了三代皇帝，安定了國家，把漢朝的基業發揚光大。雖然與周公所在的時代間隔久遠，但兩者建立的功勳是一致的。按照我的理解，白石丹書上的‘為皇帝’就是代理皇帝職責。
“建立了禮法，事業就容易成功。但不是聖賢的話，就不能製訂禮法。因此，應該讓安漢公居位攝政，代理皇帝的職責，一切都效仿周公的成例辦理。”
看到自己心中的偶像、當代聖人、德比周公的安漢公王莽成功地居位攝政，朝野上下一片歡呼。對漢室已經完全喪失信心的人們，期盼著聖賢王莽能夠掌握國家的最高權力，從而拯救世界，讓大家都過上好日子。
既然王莽居位攝政，當上了代理皇帝，就要有個代理皇帝的樣子。大臣們很快就琢磨出了一套方案。
第一，在祭祀天地祖宗的時候，王莽應該稱“假（代理）皇帝”，大臣們和平民百姓則稱他為“攝皇帝”，王莽稱呼自己為“予”。傳達王莽的旨意，采用皇帝的詔書，稱為“製書”。
第二，王莽應該穿著皇帝的服飾，背後設置斧形圖案的屏風，南麵接受大臣的朝見和奏事。
第三，王莽出行經過的地方加強戒備，禁止閑雜人等通行。不管是文武大臣還是平民百姓，在王莽麵前都要自稱男奴女仆。
第四，在覲見太後和孝平皇後（平帝皇後、王莽女兒）的時候，則以臣子的身份行事。
第五，在王莽的官署、私邸和封邑中，可以像諸侯王一樣行事，獨立地推行政治教化。
大臣們的請求在沒有任何阻力的情況下得到了批準，因為太後王政君已經完全放棄了抵抗。次年，改元為居攝元年（公元6年），朝野上下都充滿了期待，盼望著在王莽的統治下，社會的麵貌會煥然一新。貴族們安享榮華富貴，官僚們升官發財，知識分子學而優則仕，老百姓安居樂業。社會的各個階層都希望王莽能夠給他們想要的東西。
對於這種狂熱的個人崇拜，把一個平凡的人抬舉為萬能的神，整個社會都籠罩在他令人眩暈的光環下。當所有的人都把獲救的希望寄托在同一個人身上的時候，結果往往是普遍的失望，甚至是災難。而這個人也會因為背負著過高的期望而義無反顧地走上一條不歸路，最後粉身碎骨、身敗名裂。
王莽坦然地接受了自己的新身份——居位攝政的假皇帝，並像模像樣地行使起了自己的職權。他特別設置了一個新官職——柱下史，他們的職責就是記錄王莽的一言一行。每當王莽處理朝政的時候，這些人就守候在王莽的身邊，一條條地記錄他的一舉一動。
居攝元年（公元6年）三月二十五日，孺子嬰被立為皇太子，王莽的這個假皇帝還要繼續當下去，直到將來孺子嬰成年，再還政給他。
孺子嬰被送到皇宮中，由太後王政君親自照看和撫養。麵對這個嗷嗷待哺的兩歲嬰兒，老太後絕望了，等他長到可以親政的年齡，自己已經不在人世了，王莽還政也罷，自己當皇帝也罷，自己都看不到了。聽天由命吧！她現在唯一的心願就是希望自己活著的時候，不要親眼看到王莽篡奪劉漢的江山社稷。這樣的話，她多少還有點顏麵去見地下的先皇，至少在她的手上，江山還是姓劉的。