被日本人戲稱為“麥克阿瑟天皇”的那個人也不是全能的，他企圖改革日本官僚製度的設想在日本官僚們的抵製下完全失敗，或者說麥克阿瑟被日本官僚們好好地玩了一次。
麥克阿瑟想通過一個三位一體的改革來改造日本的官僚體係，首先是在1947年10月21日製定了《國家公務員法》，再在11月1日成立了專門管理公務員的人事院，想在日本推廣職階製（position classification）。
所謂職階製，也叫職務分類軌製，基本概念就是對於同樣工作內容的同一個等級的職位需要同樣的資格，支付同樣的工資，升級或者更換職位需要通過取得這個資格的考試。
這種看起來是理所當然的道理卻是和當時統治著日本官界的東京帝大出身的學閥們格格不入的，而日本官界的規矩中最使得麥克阿瑟無法理解就是這個東大學閥的問題，因為在美國找不出來一個像東京帝國大學這樣在什麼地方都要壓別的大學一頭的巨牛大學，也沒有一個憑畢業學校的學曆能夠通吃的道理。
另外在麥克阿瑟看來公務員沒什麼大的神秘性，因為美國的高級官僚是實行完全獵官製，一任總統上台，政府各部連局長都全部換上新總統帶來的人。所謂“總統”還真的總的統著所有的行政事務，剩下來的所謂公務員也就是政府機關中一些無關緊要的基本事務人員，他麥克阿瑟可看不出來有什麼可精英的，也看不出來有聚集精英的必要。麥克阿瑟最早弄出來的那個《國家公務員法》還真就是在很認真地討論國家公務員到底有些什麼責任和權力，他真的把這些帝國高等文官看成打工仔了。
麥克阿瑟從一開始就把鬥爭矛頭直接對準了這些東京帝大學閥，起用了一個慶應大學的教授淺井清來擔任人事院的第一任總裁。慶應，早稻田這些私立大學和帝國大學的對立可以追溯到1881年大隈重信被趕出政府的所謂1881年政變，所以這次淺井清來了就要追討這六十幾年的債。
人事院從一開始就不用東京帝大畢業生，幾乎全是各私立大學，實在要用帝國大學的人也隻到京都帝大為止。在為幾個新成立的省挑選人員時更是刻意強調不用東京帝大的畢業生，以為這樣就可以打破東京帝大的學閥壟斷了。
三十四．胡佛被玩了一把
但是辦事情不能隻憑一股意氣，高級文官群裏東京帝大畢業生形成了強大的派閥是事實，但是要破除這種派閥單純憑借“不用東京帝大畢業生”這句話是不行的，因為東京帝大集結了全日本的精英也是事實，特別是在法律經濟等文科科係，這不單是東京帝大有最強的師資力量，也因為東京帝大已經成為了最大學閥，在法律或經濟上想出人頭地除了投靠東京帝大之外已經不存在其他選擇也是東京帝大擁有最好的生源的一個重要因素。
所以這種“不用東京帝大生”的政策很快就破產了——如果不用就無人可用。
麥克阿瑟指揮的美國陸軍不僅在打仗上不缺好手，幹什麼都不缺人。因為當時美國處於戰時征兵製，什麼哈佛耶魯斯坦福的政治法律經濟碩士博士在部隊裏也是一抓一大把，所以一開始麥克阿瑟也沒把什麼日本的高等文官放在眼裏，但是麥克阿瑟馬上就發現在自己部隊裏一抓一大把的人才中沒幾個有實際工作經驗的。
這一下麥克阿瑟才從國內招請了布萊恩·胡佛來主持日本的公務員改革，要在日本推廣美國的職階製，想找出一條離了張屠夫也不吃渾毛豬的方法。麥克阿瑟想如果能在日本的衙門中推行美國式的職階製，就能夠廣開才路，從根本上杜絕東京帝大一派獨大的不正常現象了。高文組們對麥克阿瑟的這種打算當然洞若觀火，對胡佛的改革極力陽奉陰違，一定要葬送這個改革。⊙思⊙兔⊙在⊙線⊙閱⊙讀⊙