職階製最基本的工作是要拿出所有工作所需知識技能的統計然後再加以分類找出相同點和不同點，弄清楚在衙門當什麼差到底需要一些什麼知識和技能，否則職階就無法定。這種采用數理統計分析的方法把一個複雜的係統分解成若幹個簡單的子係統的方法幾乎可以說是美國文化的結晶，其他國家的文化很難做到這一點，更何況日本文化屬於東方文化，最講究諸如“麵子”，“以意傳心”，“意在不言中”這類東西了。
結果花了四個月時間才僅僅弄出來了兩個標準：一個分為五個等級的汽車司機標準和一個分為兩個等級的電梯司機標準。連傭人的標準製定起來都這麼困難，雇員以上一直到親任高等官的標準要弄到什麼猴年馬月就可想而知了。
改革歸改革，日常事務是不能停的，衙門中每日每時產生著的缺額也是要填補的，怎麼填補法？過去的高文考試是再不能用了，那麼采用什麼選拔方法？實際上戰後在1947年4月和12月還是進行了兩次高文考試，分別錄取了173名和189名高等文官，從那以後就要據說胡佛的方法來選拔人才了。
但結果是胡佛被日本的高文組們結結實實地玩了一把。
你胡佛不是要取消傭人，雇員，判任官，奏任官，敕任官，親任官什麼的差別，改由統一的考試，考上了什麼都能幹嗎？行，就來這樣的考試，以往種種全部作廢，重新開考選拔人才，沒有任何的限製，這下大家都沒意見了吧？其實這裏麵有一個巨大的問題，就是指望現有的利益集團搞一場革命來打消自己的既得利益的想法不說是荒唐也屬於天真，1950年1月那場有名的“S1考試”就是一個極好的例證。
所謂“S”，就是SUPERVISOR,管理者的意思，也就是說把所有的管理崗位都空出來考試上崗，那場考試的規模空前絕後，震驚了整個日本社會。中央政府各省廳從局長開始以下的全部位置都公開考試競爭，除了被占領軍追放公職的人之外，對考試資格沒有任何限製，誰考上了誰來幹，而不管現在是課長還是局長，隻要沒有通過這次考試請您回家去，要來一次大洗牌，其力度不可謂不大。
確實有因為怕考不上丟人而先提出辭呈的局長課長，但絕大多數的高文們坦然地參加了這次考試。因為“以意傳心”的文化傳統使得他們堅信同為高文組出身的考試策劃人們不可能會不照顧他們而胳膊往外拐。
考試的結果在他們的意料之中。而那些不明真相前來圍觀，想憑空弄個一官半職的非高文組則大失所望。報名參加考試的有12，206名，而最後錄取了的居然有8，489人，錄取率達到了69.5%。沒辦法不錄取那麼多人，因為這個世界上可能像那麼寬鬆的考場是空前絕後的：既沒有時間限製，也沒有什麼規矩，相反在考場後麵還有“茶席”，累了可以到茶席去喝茶吃便當，別忘了參加考試的人裏麵有不少局長哦。至於考題嘛，就要保證局座大人肯定能回答的出來，比如：“女傭人端茶上來時不小心潑在了你衣服上，這時你應該采取的行動是以下的那一條？”，就是這樣的考試，所以錄取率