日本自衛隊之所以沒有空投食品的理由是日本的法律就禁止了從飛機上往地麵扔東西,空投隻有在持有國土交通省頒發的特別執照的飛機才能進行,所以沒有空投執照的自衛隊直升飛機如果實行空投的話就是違法,沒有哪個自衛隊軍官願意下達“違法”的命令,那怕是在救災的非常場合。後來在美軍實行空投之後,自衛隊飛機立即也把救災物資扔了下去。

這才是荒唐的,但更為荒唐的是在這件看起來荒唐的事件中沒有任何人有錯,沒有任何人能受到指責,這才是官僚體製的實質:隻要是在按照規定的程序運作的話,無論產生什麼結果都不受指責,但是如果違反了規定的程序進行運作的話,出現好的結果仍然會受到指責。▃思▃兔▃在▃線▃閱▃讀▃

當然這條不準空投的法律本身立即得到了修正,但此時的空投已經不是那麼重要了,真正需要空投的時候也就是那條法律還在起作用的地震和海嘯剛發生的那十幾個小時。

單就全體來說,在東日本大地震中起了妨礙作用的實際上還是民主黨政權曾經進行過的討伐官僚的作戰行動。

六十二.不同的選拔,永遠的爭鬥

民主黨現在不太說官僚們的壞話了,但還有其他的政黨和政治家們在攻擊官僚,這種鬥爭看起來還將永遠地持續下去,實際上這種爭鬥反映了日本議會內閣製一個很大的缺陷,也就是日本的議會內閣製實際上並沒有做到三權分立。對於這個問題菅直人認識得非常清楚,民主黨剛剛執政時,他曾經是這樣回答記者的提問的:“日本國憲法中到底有沒有‘三權分立’的字樣”,把記者憋了個張口結舌。

這是因為在像日本這樣政體的國家,由議會的多數黨組織內閣,而且憲法規定了一半以上的閣僚必須為議會議員,實際上這樣構成的內閣中大部分或絕大部分是議會議員,他們代表的實際上是議會作為立法機構的立法權。而同時內閣又是政府的核心領導,執掌著三權之一的行政權,這種在理論上是三權分立的政體中存在一個集三權中兩權於一身的內閣本身就是一個矛盾的存在,現在日本成天在糾纏的官僚問題是必然的。

官僚體製本身就是犧牲效率以追求秩序的產物,除了在戰前戰後那一段特殊的曆史時期所出現的所謂“革新官僚”現象之外,官僚係統是很容易招致人們反感的,在任何時候任何時代“打到官僚”都是一個能夠蠱惑人心的口號,從中國的文革到日本民主黨的執政都證明了這個口號所具備的巨大煽動性。

但是這個口號是無法實現的,應該說在人類曆史上真正需要效率的時間並不多,在更多時候人們需要的是秩序,而官僚體係是秩序的守護神,摒棄官僚僅僅是把自己毫無防護地置於危險的混亂之中,這一點還是被中國的文革和民主黨執政後的現實所證明了。

人們對於官僚製度和官僚們的期望隻能是更加可靠和更加廉潔,而這些隻能靠不斷完善官僚的選拔製度和監督製度來實現。

開始於明治初年的日本的高級官僚製度已經有了一百三十多年的曆史,日本的這個製度直接來源於普魯士,並且結合了儒教文化傳統中的“學而優則仕”的思維方式,從中國的科舉考試製度中借鑒了“一考定終身”的方針,並且依靠著非常公平和透明的考試方法以及選拔程序,形成了一個很獨特的極為精英化的高級官僚體係。這個體係中的官僚依據這個選拔程序而具有著極高的自豪感和自尊心,這種自豪感和自