1998年5月上旬,桂慧樵乘江渝客輪途經巫山,映入桂慧樵眼簾的是江麵一些未經任何部門檢驗和審批的“三無”漁船。他們像一隻隻野鴨尋找水中之物一樣,開足馬力向客輪圍攻,為了盡早靠上客輪並搶占一個優勢的位置。一時間,純淨、清新的江麵濃煙翻滾,使美麗壯觀的巫峽籠罩在“烏雲”密布之中。
船長幾次想停船靠岸,均因這些“水霸”占據航道亂鑽亂停而作罷。幾經周折船終於靠碼頭了。遊客正準備上岸,這些“水霸”視水上安全而不顧,抱著一盒盒極不衛生的盒飯,翻越到客船上,強迫遊客買他們的快餐。因為這些遊客急於趕路,又怕找麻煩,有的幹脆掏出幾元錢塞給他們,奪路而逃。但他們豈肯罷休,又把矛頭對準在船上的遊客,口裏一邊吆喝著2元一盒,一邊跨入艙室。一個便宜三個愛,初到巫山的遊客不知是詐,便上前詢問,誰知隻要搭上腔,就強行要你買,否則給你一點顏色看看。而有些無零錢的遊客隻好掏出5元、10元、甚至50元一張的票子。隻要大票一出手,遊客們想從這些“水霸”的手裏要回找零的錢是不可能的。就在客輪停靠碼頭不到半小時的工夫,先後有10多人上當受騙。四川開縣的一位叫李良明的小夥子,站在船舷。他見快餐便宜,便將口袋裏僅有的一張50元鈔票掏出來買一盒快餐,這小夥還是挺機靈的,接過一盒快餐便說你先找我48元,我再給你50元,而對方也將找的48元錢捏在手上,說什麼現在50元的假票多,你能不能給我先看一下再找給你也不遲,誰知錢一到手,那夥人便開足馬力駕著小艇逃之夭夭。麵對波濤翻滾的長江水,李良明氣得渾身發抖,一氣之下把盒飯拋入江中。
無獨有偶。就在此事的前幾天,一對從雲南來三峽旅遊的夫婦,拿出1張100元的大鈔買兩盒快餐,也是遭到李良明一樣的境遇,這夥人分文不找揚長而去,結果導致這對歡天喜地來三峽旅遊的夫妻,因錢被騙相互埋怨而發生口角,給原本愉快的旅遊蒙上了陰影。更有甚者,有的遊客吃了飯後還出現拉肚子和輕微中毒的現象。
據了解,目前巫山“水霸”仍未得到徹底治理。為了巫山的純淨,為了讓遊客有一個舒適的旅遊環境,巫山有關部門應采取得力措施,對這些“水霸”該動真格了!
三峽水庫蓄水後,一些招牌景點失色,新景點開發卻跟不上。如豐都雪玉洞,其獨特的喀斯特地貌擁有4個全球之最,但它的配套設施讓遊客望而卻步。遊客下車後,還要走半個小時才能到達洞口;開船和停靠觀景時間過於集中,使遊客一窩蜂擁入景點,既影響景區美觀,又給接待工作增加了難度。大江截流後,很多遊客認為,昔日那種一瀉千裏灘險流急的景象不見了,坐在船上難以感受到“萬水爭一門”的氣勢和“兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山”那目眩心搖的醉人感覺……所有這些均是導致2004年三峽遊市場低迷的原因。
じ鞣較撞吡手救“市”
長江三峽景點的變化對長江三峽旅遊產品提出了創新要求。2004年三峽遊市場的整體蕭條,也讓多年來三足鼎立互不相讓的旅行社、遊船公司及景點三方達成共識。他們認為,隻有將三足鼎立變為三位一體,才能做大三峽遊。2004年8月26日來自渝、鄂、川的30多家景區(點)遊船公司、旅行社及地區旅遊局負責人聚集朝天門,籌建長江第一個跨區域旅遊“同盟”——長江三峽旅遊聯合會,並開始啟動整合三峽各景區(點)。旅遊服務要素資源,集中優勢向國內外全方位推銷新三峽係統工程。
隨著三峽工程蓄水成庫,一個以三峽庫區為核心的跨省域大三峽旅遊經濟圈也呼之欲出。最近,國家旅遊局等六部委聯合湖北、重慶、湖南、貴州、四川五省(市)共同編製的《長江三峽區域旅遊發展規劃》明確提出,大三峽旅遊經濟圈由“一軸、兩極、五個輻射帶和一個關聯地帶”組成,其中“一軸”指長江,“兩極”指重慶和宜昌,“五個輻射帶”包括烏江、赤水、大寧河、神農溪、湘江,“一個關聯地帶”指湘西鳳凰縣,共涉及重慶、湖北、湖南、四川、貴州五省市。
作為三峽庫區和三峽工程所在地,湖北宜昌市目前已經對三峽旅遊資源進行了整體規劃,初步確立了高峽平湖旅遊、“葛洲壩、三峽大壩、西陵峽兩壩一峽遊”、環三峽大壩遊、三峽巴楚風情遊等旅遊新產品,與大三峽旅遊經濟圈相對接。
2004年8月6日,在重慶市十大旅遊精品工程座談評議會上,重慶有關領導明確提出,鄂渝將聯手打造三峽無障礙旅遊區,兩地旅行社即將實行一票製(把遊船公司和景區捆綁起來,無論在重慶上船或在宜昌上船,遊客隻需持一張“聯票”)。
與此同時,重慶市還大力規範旅行社經營行為,對200多家旅行社進行了年審,秀山邊城等4家旅行社因一年無業務經營而被注銷,有14家旅行社因經營違規、管理不善等原因,分別受到限期改正、整頓、停業整頓等不同處罰。
為了打造大三峽,重慶市從2004年開始,將“三峽國際旅遊節”單獨舉辦。第九屆三峽國際旅遊節於9月10日至10月7日隆重舉行。業內人士稱,如果通過這些方式,能將三峽遊打造成為中國的精品,世界的名品,不僅可以給旅行社、遊船公司、景點帶來活力,陷於低穀的三峽遊也會重振雄風。
大江掀起節日潮
長江旅遊業的發展也促進了沿線各地辦節的熱潮,節日一個賽過一個。在我國各地,各種各樣、五花八門的藝術節悄然興起,大到國家舉辦的國際性或國家性的“節”,小到一個縣、一個村、一個工廠、一個學校舉辦的地方性的“節”,其中種類之多、數量之大、形式之繁、色彩之斑斕,形成了“節日潮”的壯觀景象。傳統的慶祝或祭祀的節日,體現了世界各民族文化精神。
應該承認:一些以“節”為載體的經貿活動,對促進各地乃至國際間的經濟往來和發展起到了不可低估的作用。但也確實存在著不可忽視的種種問題,針對這一現象,1993年初—1994年春桂慧樵對長江流域的幾百個城市和地區進行了跟蹤采訪,並對長江流域的“節日潮”進行了分析和透視。
ご蠼沿線在過節
改革開放的春風最先煥發了黃河流域山東人的智慧,他們利用自己的地理及民俗優勢率先舉辦了孔子文化節濰坊國際風箏節、泰山國際登山節,使山東的經濟貿易活動頓時紅火起來。
從1986年開始,上海每兩年舉辦一次國際電視節,通過國際電視節目交易會,國際廣播電視設備展覽會等活動,增強了我國與世界各國電視工作者之間的友好往來和業務交流,僅是1992年就有60多家中外電視界權威來上海參加電視片的交流。並吸引了百餘家外國電視公司前來購買節目,在短短的幾天時間裏,就有3340個小時的節目被他們買走。電視節不僅使我國的電視節目打入國際市場,而且促進了我國電視事業的發展和繁榮。
改革大潮給已有兩千多年曆史的龍舟文化注入了新的活力。近年來,嶽陽地區通過舉辦國際龍舟節以及全國水上運動比賽,共有著萬餘名境外客人和500多萬國內觀眾前來觀賽及參加經貿、文體旅遊活動。不少境外客人說:“南湖勝西湖,南湖是東方的日內瓦,在這裏舉辦龍舟賽更別具特色。”僅1991年和1992年在節日期間的成交額分別達到8.4億和11億多元。隨著節日的興起,不僅提高了嶽陽企業的知名度,而且促進了嶽陽的經濟騰飛。目前,這裏已建成能容納50萬觀眾的全國規模最大的龍舟賽場和水上運動場。1993年秋,中國龍舟協會、國家旅遊局和全國僑聯還在這裏舉辦了“’93世界炎黃杯”華僑、華人龍舟係列賽,使馳名中外的南湖水再掀波瀾。
正因如此,近年來,長江流域就先後舉辦了“豐都鬼城廟會”、“荊楚文化節”、“宜昌國際龍舟節”、“武漢國際雜技節”、“安徽安慶黃梅戲藝術節”、“馬鞍山國際吟詩節”、“金陵民間文化廟會”和“江陰徐霞客文化旅遊節”等一百多個節,形成一股不可抗拒的節日潮。值得注意的是,新年伊始,沿江不少地方又別出心裁地推出了令人眼花繚亂的節。
誠然,效益和投入成正比,這是每以“節”為媒求經貿發展的地區的共同願望和追求。但遺憾的是一些主辦單位由於缺乏科學冷靜的分析預測,沒有合理的實事求是的規劃,不管有無能力和優勢,見別人熱熱鬧鬧過“節”,便也倉促上陣,既浪費了大量的物力、人力,其結果是事倍功半,事與願違。
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節日潮如同一陣旋風,把該飄起來的,不該飄起來的都卷了起來,於是,不管實力多大、條件如何都爭著辦節,並且要上規模,一個賽一個地轟轟烈烈,似乎唯此才能出水平,唯此才能創效益,而這樣“大辦”、“大上”之後卻是又很少有人去理會效益究竟有多大,很少有人把群眾的反映作一番冷靜的審視與思考,反正喇叭伸出窗口——響在外了,至於屋裏怎樣那是關上門的事。
長江上遊某地為準備一次規模宏大的開幕式,提前八個月就開始抽調人馬組成創作班子,設計編排節目,並從近150個單位抽出3000多人湊夠陣勢。一些老頭老太太也被“趕鴨子上架”,排練起來那個難勁,弄得幾個女編導不止一次地哭鼻子,而參加排練表演的人所誤工時不算,僅開幕式就耗資近20萬元。收效呢?意向性協議倒不少,可真正落實的卻廖廖無幾。
有的地方還由市政府的主要領導掛帥負責節組委會的日常工作,並專門成立了集資部、接待部、指揮部和宣傳部等繁多的部門,似乎把該地區的中心工作和人們的注意力全部轉移到辦節的大事上。為了辦好節,在國家資金十分困難的情況下,撥出近千萬專款用來更新道路,設路牌裝飾街麵修建牌樓,對一些迎賓酒店也要麵貌一新。此外,還到所屬學校挑選禮儀導遊小姐,並對她們進行長達數月的封閉式的強化訓練,希望所辦的節更加多姿多彩,並使“節”的這出大戲“唱”出多種效益來。
19年夏日的一天,某縣向安鎮為了趕節潮,該鎮有關部門聯合舉辦了一次聲勢浩大的“西瓜節”,意在“以節促銷”,為瓜農辦好事。
消息傳出,上萬名瓜農4000輛各種瓜車爭先恐後湧來,都想趕在“西瓜節”上賣個好價。誰也沒想到,辦“西瓜節”事與願違。由於上百萬公斤西瓜“壓斷街”。導致西瓜“好來不好散”,大量積壓,價格下跌、瓜農牢騷滿腹。無奈,節的組織者隻得果斷決定由縣供銷部門收購起來,這才避免了一起“西瓜事件”的發生。
此外,利用“節”為各種樓堂館所大開綠燈在一些地方也比較盛行,他們或集資出賣地皮,或以某種形式幾方合作,投資數十萬乃至成百上千萬元建××街,××遊樂宮,××表演廳,既無統一規則,又無係統管理,實際上建成後使用率極低,入不敷出。
也許是龍舟賽最能體現中華民族的傳統文化,也許是因為有天然的長江優勢。“節”依附在龍舟賽上形成了許多地方不約而同的形式,而且不管條件具備否、實力可不可能都要搞“國際”的,而且這夠不夠“國際”賽標準也沒什麼統一標準和要求。既然名曰“國際”賽,就一定要有外國人參加,這條是無論如何不可少的。某地搞的國際龍舟賽,賽前幾個月就向外國發出邀請函,因為他們剛剛來長江參加過這類比賽,於是沒有任何國家報名參賽。臨近賽期,主辦單位竟“急中生智”想到某大專院校找外國留學生頂替,結果沒成,便又生一“智”,讓中國人化裝成“老外”!還有的“國際”性的賽為了請到“老外”不惜血本,以包入境內或入境後的吃、住、行為先決條件,還有的臨時抱“佛腳”也搶不著,隻好在開賽時把“國際”二字拿掉,像這樣的“節”,名曰規模大、檔次高,其實水平極低。
更有趣的是:在一次國際性的龍舟賽中,竟鬧出了這樣的笑話:當國際聯隊的隊員們揮槳到達終點時,好多隊員還彼此不知道對方的姓名,經了解方得知他們均是比賽前的幾個小時或頭一天匆匆從英國、荷蘭等幾個國家趕來臨時湊合的。
第三屆全國龍舟賽在四川新津縣舉辦,由於當地住宿承受能力有限,參賽和參加經貿洽談的人數又大大超過了預料,無奈隻好臨時采取應急措施,動員醫院裏的住院病人回家,各電影院、錄相廳通宵開放……
某地為了給××節(賽)的彩排和開幕式讓路,在目前長江客貨運力十分緊張的情況下,竟動用60餘艘大小船隻投入節(賽)的活動中,而時間長達數日,不僅給營運船舶造成不必要的經濟損失,而且使一些海外遊客不能按預定計劃到達下一中轉站,一些辦聯運票的旅客更是叫苦不迭。
ぜ資攤派意何求
“文化搭台、經貿唱戲”是需要有錢墊底的。凡以“節”為載體的經貿活動,大多是某級政府部門出麵籌劃主辦的,而政府部門一般都是清水衙門,所以這“用之於民”的錢隻好“取之於民”。
在當今社會,通過集資這種普遍采用的籌款方式和手段,聚零為整,幹大事業並非不可取,但是如果把集資變成了攤派,把群眾自願變成了被迫無奈,超過企業和群眾的經濟和心理承受能力,其積極性可行性就值得商量了。攤派一般都是上級職能部門把定好的籌款指標或要求提供的設施條件,通過行政手段壓給企業,有的企業再壓給個人。某地一次大型的龍舟賽將所需的龍舟全部攤派給企業,有的不但要負責承擔上萬元的龍舟費用,而且還必須當做任務接受,認購幾萬元的獎券、入場券,而且入場券少則40元,多則百元以上,這些都塞給職工個人,職工們經濟上難以承受,對此比賽又沒興趣,到賽場或演出廳把票賣掉,可是降價到幾元錢還是無人問津。再就是有的地方為了裝飾沿江(河)兩岸的建築物和船碼頭,旨在講排場,但政府又拿不出錢來,所以也不顧這些航運企業承不承受得了,均得按節日的要求統一“打扮”。而目前大部分水運企業都不景氣,有的連職工的工資都發不起,但為了給節日添光彩,隻得借債購彩旗,訂彩球,給躉船重新粉刷油漆,在碼頭建造牌標等。這樣一來,少則上千,多則數萬元以上。有的單位自己搞不了還專門到外地請設計師來“打扮”,更有甚者為了籌集資金,有的地方規定凡在節日前後購買的車輛,均得按章出資上千,甚至近萬元的節日讚助費,否則交通大隊不予辦理執照,群眾有苦難言。
“節”本來是讓人感到寬鬆愉快的,如果一提起“節”,就讓人害怕,“節”搞到這個份上還有什麼必要繼續搞下去呢?
そ諶杖齲該降溫了
節日是對一個城市明天和後天的投資,以“節”為媒,以“節”興市,本著既節儉又隆重的原則將自己城市的經濟、科技、貿易、文化一起推向全國乃至世界,真正成為對外宣傳、吸引投資的窗口和橋梁,這是現代節日的旋律。但有許多地方為了炫耀政績或是顯示實力,在條件不具備的情況下,不惜人力、財力變著花樣趨之若鶩地追趕節日潮,以為興辦盛大節日便有了經濟的大繁榮和大發展。盡管一些決策者因此備受輿論責難,但仍樂此不疲地要把那些勞民傷財的節日一屆一屆地辦下去,隻要節日大潮不退,絕不肯善罷甘休。
殊不知,提高知名度,吸引外資渠道很多,沒有必要把寶都壓在這一年一度的節(賽)上。既然不具備辦節的條件,為何偏要強行命令地辦下去呢?況且,當前正是國家加強宏觀調控時期,資金尤其緊張。寫到這裏桂慧樵不得不為那些主動為當前辦節熱降溫的地方在叫好。
1993年安徽、湖北等省的不少地方和單位就采取不辦或停辦、儉辦“節”慶,集中財力加快重點工程建設的辦法,在群眾中廣受稱讚。
總部設在合肥的鐵四局,1993年是建局40周年。40年來,他們吃盡千辛萬苦,修建了4000多公裏鐵路,理應大慶,但他們把4萬多名職工投入京九和合(肥)九(江)鐵路工程大會戰,以大幹代替大慶。
湖北省鹹寧地區1993年8月中旬也作出令人意外的決定,取消籌備已久的桂花節,把籌措到的300多萬元資金全都投入到教育衛生部門;鄖縣也取消原定在8月15日為慶祝鄖陽漢江公路大橋合龍而舉辦的龍舟賽,僅此可節省開支近百萬元。
已辦了多次“九九重陽國際吟詩節”的馬鞍山市,市政府從實際出發,1994年新年伊始決定停辦這個勞民傷財的“節”,集中精力抓好全市人民最為關心的重點工程和生活配套設施……
這些地方黨政領導部門不走過場,而是紮紮實實開展自檢自查,實事求是地衡量各自的辦節條件,該停的堅決停,決不拖泥帶水。這種不怕丟麵子、不搞花架子的務實作風,順民心,得人意,尤為值得提倡。
對一些有條件辦節的地方也要厲行節儉,講究實效,像搞工程一樣,始終貫穿效益的觀念。在盡量做到少花錢、多辦事的同時,還要對自己文化資源、綜合接待能力等“家底”做到心中有數,盡力把辦“節”、提高群眾的思想文化素質、改善投資環境結合起來。隻有這樣,我們無論借助於哪一種形式辦“節”便會讓客人覺得此行不虛,覺得參加的是一個獨具特色、而不是平庸無奇的活動。
我們相信,不久大江會載著更多的歡樂奔騰!
對豐都“搞鬼”熱的思考
鬼城:獨特的曆史文化現象
長江之濱的豐都,是聞名中外的鬼城,離豐都縣城很近的名山以其特有的“鬼”之魅力,在大陸遊覽勝地中獨領風騷,吸引著越來越多的中外遊客。那峰,那橋,那洞,那廟宇亭閣,那閻羅判官牛頭馬麵……造成了一個鬼氣森森的地獄世界。傳說,普天下的人死了都要到豐都城報到。連狂放的李白也作詩曰:“下笑世上士,沉魂北豐都。”據傳東漢時期就有豐都城的名山駐有“陰間之王”的傳說;到了唐代,在這裏大規模地修造廟宇,宋代已有“鬼城”之稱,明、清時期,“鬼城”之說達到極盛。曆代的官吏與名流前來遊覽的絡繹不絕。蘇東坡有詩句讚曰:“抬眸四顧乾坤闊,日月星辰任我攀,豐都天下古名山,自信山中歲月閑”。隨著曆代統治者和文人墨客的刻意渲染,鬼城鬼的色彩越來越濃重。一個比較係統全麵的鬼魂王國在名山逐漸形成,並且按照世人的善惡觀念和人間行政管理係統和司法程序,精心設計製作了一個龐大的鬼國陰曹地府。其主殿是天子殿,內塑六曹官員、四大判官、十大陰帥等大小神像,有鬼卒130多尊。此外,還有東西地獄、哼哈祠、玉皇殿、王母殿、大雄殿、百子殿、報恩殿等20多座廟以及五雲洞、麻姑洞、血河池、望鄉台、星辰墩、33步天梯等,而且每一座建築都伴有一個“鬼”傳說。《說嶽全傳》載,害死嶽飛的奸臣秦檜就在這鬼城地獄裏受盡酷刑。劉三姐唱給阿牛的情歌中:“連就連,我倆夫妻到百年,哪個97歲死,奈何橋上等三年”的奈河橋就在鬼城。
豐都鬼城,是一種人間道德觀人生觀的反映,是一種文化現象。“遊鬼城”能給人以深刻的人生感悟,自“鬼門關”到“天子殿”的一道小門亭兩側的楹聯曰:造孽作惡刑律麵前不易進;行善積德黃泉路上心不驚。其背麵兩側橫聯是:“步入天子殿自思善惡報應;走出黃泉路莫忘公正做人。”如此醒世之語,鬼城比比皆是。
鬼城,無論從殿宇建設、鬼神塑型,還是管理鬼民的陰間機構設置,以及種種傳說,滲透了曆代人民群眾的智慧。近年,豐都又令人稱道地在臨近江邊碼頭處,建起一座高33米多的城標,頂端那醒目的鬼頭,昭示著豐都是以“鬼”為獨特誘惑力的旅遊勝地。
す遝切似稹案愎懟比
改革開放以來,旅遊業迅速發展,中外遊客到鬼城的猛增!這使眾多的豐都人猛然發現,借助“鬼”去“掏”遊人的腰包好容易。1991年,一個體戶率先投資數十萬元在與名山相對的雙桂山挖了一個鬼洞。最近,又有人在離碼頭不遠的地方構築鬼洞,一些政府機關和單位也加入了“搞鬼”的行列。他們或集資,或出地皮給個體戶,或以某種形式幾方合作,投資數十萬,乃至成百上千萬,建陰司街,造鬼國遊樂宮……如此為“鬼”大興土木,縣裏是否有統一的規劃和管理呢?一位文化部門負責審批項目的同誌告訴桂慧樵:我們也不清楚,到底有多少家在搞,反正誰有錢就幹,自生自滅,過一階段,太多了再控製一下。當問到審批需要什麼手續時。他說,到文化館蓋個章,再拿到縣長那裏批一下就行了。
豐都“搞鬼”熱的方興未艾是憂還是喜?這樣“自生自滅”是不是就體現了市場調節呢?搞旅遊景點,涉及到大興土木、城鎮建設布局,豈能沒有統一規劃和科學的審批手續?豐都是否應從其他旅遊區的開發中悟出點道理呢?鬼城勝景獨特在於天下唯一。如今,豐都“鬼巢”大有遍地開花之勢。如此,是濃重了還是衝淡了鬼城文化的獨特?如此,是增濃還是減少人們的遊覽情趣?遊客的心理感受又是什麼?決策者該不該做一番認真審視和深入研究而後行?也許有些人會說:管他呢?賺錢就行!那麼“錢景”又怎樣呢?
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就目前狀況而言,新造的“鬼”點較之鬼城,並無新的情趣和文化內涵,其氣勢和規模更是無法與鬼城相提並論,而隻是在表現形式上借助於現代科技手段加進了聲光和動感。比如,雙桂山的鬼洞中,有相當一部分是鬼城中的傳說或刑罰造像的重複和放大。
隻是那彎彎曲曲、陰陰森森的鬼洞通道,不時會傳來“鬼”的哭叫和哭罵聲,給遊人一種恐怖的刺激。據說,以前還會有鬼冷不防地跳到你的麵前,把遊人嚇得半死!桂慧樵去時,已經沒有鬼再跟遊客搗蛋了,原來當地公安局判定這“鬼”犯了“恐嚇罪”,給“槍斃”了。據了解,這鬼洞開張伊始紅火了一陣子,後來就逐漸門庭冷落了,在一個久負盛名的旅遊區建立新的遊樂點,沒有創新補遺之功又怎麼會有生命力呢?
僅有0.9平方公裏的豐都縣城依長江而立,水運交通發達,因此,觀光者一般都當天往返。據統計,從重慶下來的客流量每天平均有4000人次,留宿的僅占20%(其中多為出差辦事的)。經這裏過往的客船開展旅遊業務的,也最多在此停靠兩個小時。無論是當天往返的,還是過路遊客均受到時間的限製,選擇觀光點自然首先是鬼城而無暇光顧其他。豐都號稱八景,但除了名山鬼城外,其他卻很少有遊客賞光,星星點點的新“鬼”點,也就沒能留住遊客。眾家爭相一頭紮進“鬼巢”裏,“錢”景未必樂觀,一些旅遊勝地為賺更多的錢而盲目複製景觀,其結果並不理想。這恐怕是一個教訓吧!
反三峽壟斷,中國第一人
2007年9月份,中國世界貿易研究會在北京召開了WTO規劃與中國反壟斷立法研討會,全國人大、財經委員會、全國人大法製工委會、國務院法製辦、商務部、國家發改委、國家工商行政管理總局、最高人民法院等相關單位均有參加。並特別安排了《中國水運報》記者桂慧樵在會上針對反壟斷問題提出他的見解。
原來,2006年“十一”黃金周之後,人們驚喜地發現:《求是》—《小康》雜誌刊登了題為“三峽旅遊憑啥壟斷經營”的文章。該文鋒芒直指三峽旅遊公司封閉三峽專用公路,壟斷經營三峽大壩旅遊,高額收費,打壓和封殺三峽壩、庫區其它旅遊景區、旅行社及移民企業,使三峽大壩成為極少數人的“搖錢樹”……“一石激起千層浪”,該文迅速被全國一百多家網站和相關媒體轉載,尤其是《人民日報·市場報》和《人民網》,以加“編者按”和專家評論“打破行政壟斷的桎梏”的形式進行轉載;緊接著《常州晚報》和《南方周末》又陸續發表“三峽向旅遊壟斷經營宣戰”和“爭奪三峽大壩”等後續深度報道,引起廣大廣大讀者和網民的極大關注。
作為從小喝著長江水長大的桂慧樵來說,守護長江不僅是一種義務,更是一種情感的表露。對長江的深厚感情化為一種責任:用他那雙銳利的眼睛,時刻關注著長江的點點滴滴。
三峽旅遊自然也成了桂慧樵關注的重點。早在此次反壟斷事件之前,他就寫下了不少關注長江三峽旅遊的文章,從三峽旅遊的發展、壯大到過剩等問題都有所涉及。比如《三峽遊船大戰何時休》、《讓我再看你一眼》、《無序競爭釀惡果》、《三峽旅遊何日再踏複興路?》等文章。這些問題經過桂慧樵的報道之後,立刻引起了國內其他媒體的關注,包括中央電視台等中央級媒體都前往報道。桂慧樵一篇又一篇關注的文章,推動著三峽旅遊的發展,使得三峽旅遊管理從無序變成有序。
正在全國興起“三峽旅遊熱”的同時,三峽旅遊公司壟斷經營的問題也漸漸進入了桂慧樵的視野中。2005年的某一天,一位在三峽庫區建碼頭的老板聽說桂慧樵記者敢於仗義執言,因此找到了他,要求桂慧樵為他寫一篇維權的文章。對三峽滾裝船翻壩碼頭的情況早有了解的桂慧樵決定深入調查一下此事。經調查發現:這是一起有壟斷經營嫌疑的事例。於是,桂慧樵針對所了解的情況,寫了一篇題為《水運企業受困三峽大翻壩》,一下子引起轟動,不僅使這位在庫區建碼頭的老板和三峽水運企業對桂慧樵越發敬重,而且通過此事三峽壩區的很多人都得知了桂慧樵這麼一位“正義使者”。2006年,三峽地區的旅行社陷入了經營危機,有些企業甚至麵臨破產倒閉。按說,三峽景區遊客眾多,周邊旅行社應該生意紅火才是,怎麼會經營不下去呢?原來,這塊市場的“大蛋糕”已經被三峽旅遊公司含在了嘴裏!2003年,三峽總公司以開發三峽大壩旅遊資源為由,於當年3月28日與深圳華僑城集團、宜昌市發改委等單位共同組建了長江三峽旅遊公司,以盈利為目的,向遊客收費,而這一切也成為了日後壟斷經營的開始。
長江三峽是全國旅遊產品中極為特殊的一個景區,經曆了20年“三起三落”的盛衰之變。從3年前三峽工程首次開閘蓄水到目前正在進行的156米大壩蓄水工程,“高峽出平湖”的新景觀所帶來的“新三峽遊”正展現出新的活力。然而,長期以來,三峽壩區卻實行紅線內與紅線外隔離開的封閉管理,長江三峽旅遊公司則對三峽大壩和三峽專用公路進行封鎖。這樣的封閉管理使得千裏迢迢來三峽旅遊的遊客,不能走進封閉紅線區半步,其後果是不僅打壓了其他競爭對手,也損害了廣大消費者的利益,更不利於三峽旅遊的長遠發展。
該公司對三峽大壩和三峽專用公路進行封鎖,三峽庫區沿線其他上百家旅行社、遊船及景點經營公司因此獲利甚少,有的甚至瀕臨破產,一些靠旅遊為生的三峽移民,也因此生活無著落。特別是2006年9月10日三峽大壩永久性船閘實施完建工程,旅客需翻壩轉運以來顯得尤為突出。
接過采訪重任的桂慧樵,深知這次采訪的艱難。很多人勸他不要去攪這趟渾水,但是他怎麼會輕易放棄呢!經過一番調查,桂慧樵立馬捕捉到了一個重要的新聞事實:三峽壩區紅線內所有土地均屬國家無償劃撥給三峽開發總公司用於三峽工程建設的臨時施工用地,目前由多元投資組成的長江三峽旅遊公司在未經政府部門依法審批的情況下,擅自改變劃撥土地的使用性質。長期以來,三峽壩區通過紅線內與紅線外隔離開的封閉管理辦法進行管理。這種管理一方麵起到了獨家壟斷三峽大壩和周邊旅遊資源的作用,另一方麵也起到了對壩區每年多達百萬之眾的遊客資源進行壟斷。這種不合理的壟斷怎麼能任其發展呢?
在走訪的過程中,群眾反映的情況,非常令人痛心。這些可愛又可敬的三峽移民將自己住了一輩子的家園奉獻了出來,但被三峽旅遊公司的壟斷行為逼得生計無門,生活慘淡!
2006年3月,三峽移民在自家門前修建了更便於參觀大壩的“小壇子嶺”景點,可是長江三峽旅遊公司為了使自己的“大壇子嶺”景點不受威脅,一次性買斷了移民的權利,封死了“小壇子嶺”。沒有了收入,連帶著餐館和服務業也沒有生意了,移民叫苦不迭。
像這樣的壟斷事例比比皆是。被三峽旅遊公司斷了活路的企業,為了討個公道,五家企業的員工背著稻草上訪,然而政府出麵也無法解決。因為公路被封鎖,還導致“水陸”對接的便捷翻壩運輸方式不得不改為“水陸水”轉運的繁瑣運輸,使一些翻壩的滾裝車既費時又費錢,不僅每次運輸要多用10多個小時,而且每次運費也要增加近200元。車輛頻繁上下碼頭,不安全的隱患也明顯增加。為了避免這種情況,宜昌市秭歸縣準備在江南再建一條翻壩專用公路,這樣一來,等於浪費了近40億建公路的費用,也破壞了沿途的生態自然環境,得不償失。壟斷經營不僅使得移民和企業無法生存,也浪費了資源,不利於和諧社會的發展。為此,桂慧樵寫了一篇題為《三峽翻壩引發公路之爭》的文章。
通過對大量一手資料的收集和三峽移民的關愛,桂慧樵將所有的愛心都傾入到了這些文章當中。
特別是2006年10月一篇題為《三峽旅遊憑啥壟斷經營》的文章在《求是》—《小康》雜誌發表後,立刻引起了轟動,全國多家媒體爭相轉載,更多的媒體還對此事配寫了評論。對外貿易大學競爭法中心執行主任董靈副教授看了桂慧樵的報道後認為:壟斷從形成原因上可分為協議性壟斷、自然性壟斷收購兼並方式的壟斷和行政性壟斷4種,三峽旅遊公司至少涉及兩種,即行政性壟斷和具有市場支配地位的經營者所實施的自然性壟斷行為。為了尋求生存之路,2006年10月16日,宜昌地區數十家旅行社、遊船及景點經營公司的老總和業務部門的有關人士彙聚一堂,對三峽旅遊壟斷經營、封閉及管理所帶來周邊廣大利益受損、不和諧的音符及危害性進行了剖析和研討,並起草了“反三峽旅遊壟斷聯盟公告”向三峽旅遊壟斷經營宣戰。
而發起反壟斷聯盟的正是被譽為“中國反壟斷第一人”的桂慧樵。桂慧樵一身正義、仗義執言的名聲已被人們津津樂道,麵對三峽旅遊公司的壟斷行為,人們第一個就想到了敢於挑戰權威、為民請命的桂慧樵。
隨著反壟斷的聲勢越來越大,桂慧樵的“反壟斷聯盟”也在網絡上開辦了,得到了不少公司、法律顧問的援助。
桂慧樵誓將中國反壟斷事業進行到底,這是令人高興的事。針對目前社會上出現的一些壟斷行為,我國將出台壟斷法。麵對這一利好消息,桂慧樵欣喜的表示:壟斷法一出台必定惠及人民和企業。
反壟斷需要決心,更需要勇氣。桂慧樵的行為讓我們真正感受到了“鐵肩擔道義,辣手著文章”的記者情懷,無愧於“無冕之王”的稱號。“見義不為,非勇也!”桂慧樵告訴我們:“正義,是我行動的勇氣,隻要符合人民大眾的願望,且證據確鑿,我就敢於揭露。因為,我是站在正義的一方!”
俗話說:“得道者多助,失道者寡助”,有了人民的支持,又有什麼可怕的呢?
三峽旅遊憑啥壟斷經營
近年來,一直趨於疲軟的長江三峽旅遊,隨著三峽大壩的建成,目前又成為旅遊的熱點。庫區沿線數百家旅行社、遊船及景點經營公司實指望在逐漸回暖的大氣候下重獲新生。但他們萬萬沒有想到的是,由他們辛辛苦苦從海內外招攬來的客源,由於三峽開發總公司下屬的長江三峽旅遊發展有限責任公司(簡稱長江三峽旅遊公司)將國家和全國人民用血汗建成的三峽大壩和公路據為己有,並對其進行封鎖,實施壟斷經營,使這些旅行社及旅遊企業獲利甚少,有的瀕臨破產,甚至是名存實亡。一些靠旅遊為業的三峽移民,也因飽受“封鎖”之苦,生活無著落。
長江三峽是中國著名的旅遊品牌,而三峽工程無疑為傳統的三峽旅遊注入了新的內涵。正因如此,成千上萬的海內外遊客不辭辛勞,長途跋涉來一睹長江三峽的新麵孔。但令人不解的是,這座本能“帶動一方經濟,造福一批移民”的大壩,正當要發揮其巨大的社會帶動效應時,三峽開發總公司卻以開發三峽大壩旅遊資源為由,於2003年3月28日與深圳華僑城集團等單位共同組建了長江三峽旅遊發展有限責任公司,純粹以盈利為目的,將三峽大壩作為生財之道,向遊客收費,極大地損害了黨和國家以及全國人民的利益。
げ喂廴峽大壩該不該收費
這一段時間,桂慧樵花了很大的精力調查了解三峽壟斷經營造成很多遊客和當地政府部門不滿的問題,決定寫出一係列報道,以引起中央最高層的重視。
在壩區采訪,一些遊客和當地的移民給桂慧樵提出這樣一個問題,他們說:三峽工程是中國幾代人的夢想,被譽為中華民族偉大複興的標誌性工程,凝結著億萬人民的心血。大壩建成後,本應成為對中華兒女和炎黃子孫進行愛國主義教育和科普教育基地,免費向全國人民開放。然而,三峽開發總公司卻將這座振奮人民精神、激發愛國熱情的三峽大壩作為自身的旅遊資源,以盈利為目的,向全國人民收費,且門票也由原來的幾十元漲到現在的百元以上,如此高額的門票叫人心寒。
長江三峽旅遊公司純粹是把三峽大壩作為“搖錢樹”,為本單位搞三產創收,片麵追求企業自身利益的最大化,損害了廣大庫區民眾的利益,也加重了大壩所在地各級政府、企業和廣大民眾的負擔。由於三峽大壩名氣大,幾乎所有來宜昌的客人都希望去看一眼,買單的卻是大壩所在地的各級政府、企業和廣大民眾。而通過公眾既無償出錢建壩,又二次出錢買單所形成的巨額收入,使大壩旅遊公司各級管理人員的年薪是當地各級政府公務員和同類企業的十幾倍甚至幾十倍,高達十幾萬至幾十萬元,由此形成巨大的社會反差,並嚴重影響了宜昌和三峽地區和諧社會的構建。
世界著名的巴西伊泰普水電站通過免費參觀的方式,吸引遊客到大壩所在區域旅遊,成功帶動當地經濟社會發展的做法值得三峽總公司借鑒學習。遊客參觀伊泰普水電博物館、工程電影院以及大壩。電站實行全部免費,就連給遊客提供的豪華觀光大巴也是不收費的。同時伊泰普水電站還承擔起對本地學校學生進行環境教育的責任。這種對人民和社會高度負責任的做法,使得自身擁有瀑布旅遊資源的臨壩城市伊瓜蘇的經濟發展如虎添翼,由一個原來隻有3萬多人的偏遠邊陲小鎮,一躍發展成為擁有國際機場、人口達到25萬的世界著名旅遊城市,市內酒店多達1300多家,每年接待遊客700多萬人次,其中絕大部分是國外遊客,每年旅遊收入約合人民幣80多億元。相比之下,由於三峽總公司為了自身企業利益對三峽大壩旅遊高額收費,沒有更多的顧及三峽壩庫區百萬移民就業安置和庫區社會經濟發展問題,使得知名度比伊瓜蘇瀑布和伊泰普水電站大得多的長江三峽風光和三峽大壩,每年接待的國外遊客隻有20—30萬人次,隻是伊瓜蘇市的幾十分之一。一位前往該電站旅遊的中國青年參觀後在網上發表的日記中不禁感慨:“這才是大國的氣魄”,同時又反問“不知道中國三峽是不是將來也免費向遊人開放?”
另外,三峽壩區旅遊收費也不合法。據了解,三峽壩區紅線內所有土地均屬國家無償劃撥給三峽開發總公司用於三峽工程建設的臨時施工用地,目前由多元投資組成的長江三峽旅遊公司在未經政府部門依法審批的情況下,擅自改變劃撥土地的使用性質,投資興建三峽截流紀念旅遊主題公園和壇子嶺旅遊商業設施等,並擬繼續占用更多劃撥土地修建遊客接待中心等設施。有關法律人士告訴桂慧樵:這些設施在投資關係上屬借體孵卵,在法律關係上嚴重違反了土管法關於商業用地有償出讓的規定。因此,長江三峽旅遊公司在三峽壩區進行高額收費沒有法律依據。
為了壟斷三峽大壩旅遊,達到迫使所有通過三峽樞紐的遊客觀看大壩的目的,他們還以三峽工程專用公路和壩區道路封閉管理為由,搞人為的封鎖,搞市場不平等競爭。這種采用以不投入或少投入,靠壟斷、靠堵截市場和漲價等手段,牟取高額利潤的做法,嚴重影響了長江三峽的旅遊經濟。
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作為宜(昌)黃(石)高速公路延伸段28公裏長的所謂“三峽工程專用公路”,為國家準一級公路,連接著三峽工程壩區的西陵長江大橋和大壩上下遊兩岸的港口碼頭等重大交通基礎設施,是渝東鄂西的重要水陸聯運通道和國家級的交通大動脈,對中部崛起和西部大開發的經濟發展顯得尤為重要。三峽開發總公司作為舉世矚目的三峽工程及其附屬道路等基礎設施的業主,其使用的工程建設投資包含了由全國人民無償交納的三峽電力基金,因此,其企業在享有三峽電站發電收益的同時,更主要的是肩負著發揮工程防洪、航運等公益性社會效益的責任,並在三峽工程航運設施受各種因素影響不能完全滿足運輸要求的情況下,通過該公路以水陸聯運的方式輔助實現工程本身應有的交通運輸公益性社會效益。三峽開發總公司不是以追求經濟利益最大化的一般意義上的企業,通過其投資建設的三峽專用公路也不應視為一般性質企業的廠區專用道路。
自1997年7月1日起,三峽專用公路和壩區道路即對外封閉運行,這在當時很有必要的。但隨著三峽工程主體工程階段性完工,以及三峽庫區移民經濟發展的逐步調整,三峽專用公路和壩區道路封閉運行,客觀上成為了三峽旅遊和道路運輸的製約瓶頸,影響和製約了三峽庫區移民經濟的進一步發展。
由於三峽開發總公司某些部門為其下屬企業的利益,在三峽專用公路和壩區道路封閉管理的過程中刻意封鎖,一方麵,對所有進入壩、庫區的各類旅遊車輛按每人105元,由三峽旅遊公司收取人頭費,發給通行證;另一方麵,對需要通過三峽專用公路進出庫區的民眾按人頭收取每人一次3元的通行費。僅從2005年初到2006年8月份,他們強行對秭歸縣客運車輛收取的人頭過路費就有近400萬元。
根據交通部公路管理部門關於“專用公路在什麼條件下可以改劃為省道、縣道或者鄉道”的解釋:當專用公路主要用於社會公共運輸時,該專用公路可以改劃為省道、縣道或者鄉道。所謂主要用於社會公共運輸,則該專用公路的社會公共運輸量已超過其主管單位的專門運輸量。就目前而言,三峽專用公路共發放通行證8000多個,其中,三峽工程建設運行單位隻有2000多個,用於地方客貨運車輛的通行證有6000多個,占總數的四分之三。由此可見,三峽工程專用公路的社會公共運輸量已遠遠超過其主管單位的專門運輸量。眾所周知,三峽工程在2006年5月20日大壩混凝土已全部澆築到頂,工程建設的專門運輸量所占比例已越來越少,因此,該道路的使用權和管理權完全應該回歸社會,服務人民。
況且,在2004年國務院新頒布的《中華人民共和國道路運輸條例》第六條明確規定“任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場”。由此可見,連通宜黃高速公路和三峽壩庫區的三峽專用公路,由三峽大壩旅遊公司進行壟斷經營,這種做法沒有法律依據。
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多年來三峽地區各級政府積極響應國家號召,千方百計招商引資,發展三峽壩區周邊的優勢旅遊產業,帶動地方經濟,但由於長江三峽旅遊公司對壩區進行封鎖和壟斷經營,致使多年努力引進的數億元旅遊投資項目和多個旅遊景點或被扼殺、或被其收購。盡管宜昌眾多旅遊企業和從業人員在扭曲的市場環境中苦苦掙紮,但仍無回天之力。
黃牛岩生態旅遊區被扼殺在繈褓之中。位於三峽大壩下遊1公裏處長江南岸的黃牛岩生態旅遊區,區內建成了以三峽壩區最高峰黃牛岩為代表的三峽極頂和九龍灣觀壩兩個風景區,總投資一億多元,是國家計委、國家旅遊局推選的“中國旅遊業發展優先項目”,湖北省委、省政府實施“一江兩山”區域旅遊綜合開發的重點景區,以及宜昌市“十五”期間的首位旅遊工程。
黃牛岩生態旅遊景區內有海拔1048米的三峽極頂觀壩平台、一線天、三峽地質園、三峽珍稀植物園、三峽原始部落等著名景觀;位於壩下西陵長江大橋南岸山頂之上的九龍灣觀壩風景區,海拔也在650米以上,建有號稱“江南第四樓”的禹王閣、集景式觀壩廊道、黃牛聖鍾、聽濤軒等項目。
由於這兩個以自然風光為主的景區地處三峽壩區高山之上,觀看三峽大壩視線清晰、視角全麵,能將高峽、平湖、大壩一覽無餘,盡收眼底,被遊人稱之為壩區的“天上人間”。但也正因為此處觀壩的優越條件所在,也成為其死亡的誘因。於是,長江三峽旅遊公司把其視為眼中釘、肉中刺,長期以來采取以三峽專用公路和壩區15.28平方公裏範圍,對其絕對封鎖隔離等措施。其中包括等大批遊客到山頂觀賞三峽壩區夜景時,突然關閉三峽大壩的照明燈光等手段。致使這個花費巨額投資,曾被國家旅遊局有關領導和專家譽為“中國頂級、世界精品”的旅遊資源和項目,被活生生地扼殺在繈褓之中。
大壩南岸移民“壇子嶺”遭封殺。眾所周知,三峽壩址建在長江中的中堡島上。位於大壩南岸的“三峽移民第一村”——中堡島村,居住著4000多移民,這些移民依靠當年人均7000元的補償,每戶僅建了一套住房安置了下來。麵對一天天建起的三峽大壩和每天壩區數千人之多的遊客,村民們打起了利用中堡島村緊鄰三峽大壩發展旅遊業謀生存的主意。2006年3月,中堡島村委托三峽大學旅遊發展研究中心編製了中堡島移民旅遊項目開發方案,規劃選址中堡島村與三峽壩區毗鄰的村屬荒地,建設中堡島移民樂園項目,開展庫區特色鄉村旅遊,探索移民新農村建設的有效途徑,解決移民的後續生存問題。
3月8日,由中堡島村16位移民多方自籌資金380萬元,建成了中堡島生態文化廣場、觀壩平台等一係列景觀項目。中外遊客沿中堡島生態文化廣場台階拾級而上,即可近距離觀望整個三峽大壩的雄渾氣勢,項目被三峽旅遊業者譽為大壩南岸“壇子嶺”。正當壩區移民慶幸中堡島旅遊項目建成營業之際,由於長江三峽旅遊公司擔心三峽移民的這種謀生做法會影響其對大壩旅遊資源的壟斷經營,隨即向當地各級政府施壓,封殺中堡島移民樂園,並於4月強行關閉了該移民旅遊項目,使剛剛找到生活出路的數千名無業移民,生計又沒有著落。
大壩北岸景點“三峽風情園”麵臨死亡。三峽風情園是發展壩區經濟,改善壩區環境,安置壩區移民的又一典型事例。該景點位於三峽大壩北岸船閘外側約300米的夷陵區太平溪鎮,距三峽壩區核心景點壇子嶺直線距離僅600米。該項目旨在通過對三峽庫區曆史文化、民俗風情和特色生態資源等進行挖掘、整理、提煉和藝術創新,建成了融三峽人文、地理風情於一體的旅遊景點。曆經5年招商引資和籌備,在各級政府部門的大力支持下,於2003年8月首期建成,並投入運營了長江水族世界、三國文化表演場和百鳥園等項目,總投資達3000多萬元。
2003年10月份,長江三峽旅遊公司開始組織長江下水船遊客夜遊三峽大壩。由於夜間大壩觀賞效果差,又時常因長江來水量小沒有泄洪景觀,每天都有大量遊客投訴,後來通過增加三峽風情園景點較好地解決了這個問題。
2006年4月,長江三峽改成陽光下的四日遊,夜遊市場被取消,白天參觀免去了夜間觀壩效果差的憂慮。4月4日,長江三峽旅遊公司念及風情園前兩年對大壩夜遊的貢獻,提出隻看長江水族館中華鱘,不看三國馬戰表演節目,將原來每人10元的參觀費。減至5元錢的條件,繼續參觀三峽風情園。但不到半月,長江三峽旅遊公司突然通知5元也不給了,從此不再去了。後經各級政府和有關部門協調,該公司暫時仍按白天重慶下水船到壩區的遊客以每人5元錢的票價,參觀長江水族館中華鱘。由此可見,三峽壩區周邊的企業沒有行路權就沒有生存權,更談不上發展權。
秭歸鳳凰山何以飛來金鳳凰。位於壩上南岸三峽庫區秭歸新縣城的鳳凰山景區,是三峽庫區屈原祠搬遷複建之地,距三峽大壩直線距離僅為600米,占地500多畝。鳳凰山除建有屈原祠和兩座城門外,還複原了三峽庫區青灘古民居等二十多處地麵文物,目前已完成投資3000多萬元。鳳凰山是一個同時把三峽大壩、三峽風光,高峽平湖、屈原文化、長江古民居等旅遊品牌連在一起的生態文化旅遊區。顯然到鳳凰山參觀避不開觀看三峽大壩,而看三峽大壩就是冒犯長江三峽旅遊公司,結果要麼是資源被掠奪,要麼就是死路一條。無奈,秭歸縣政府目前正尋求在江南投資30多億元,興建翻壩高速公路的舉措,以逃避三峽專用公路對他們的封鎖。
上百家旅行社怨聲載道,苦不堪言。以建設世界水電旅遊名城為目標的宜昌市,擁有各類旅行社上百家,其中隻有長江三峽旅遊公司所屬大三峽旅行社一家享有三峽專用公路封閉管理和對大壩旅遊資源獨家壟斷的特權,控製了全市絕大部分的客源市場,盡管其他眾多旅行社苦苦掙紮,卻收效甚微。特別是今年7月,他們成立了旅客接待中心後,使這些旅行社更是雪上加霜。
作為中華民族偉大複興的標誌性工程,三峽大壩的宣傳是國家各大媒體無償提供的,由此為大壩旅遊形成了一個巨大的買方市場,長江三峽旅遊公司唯一要做的就是漲價和再漲價。據了解,三峽大壩門票2003年從32元漲至68元,2006年又從68元漲至105元。而長江三峽總公司所轄的大三峽旅行社則通過內部票價比其他旅行社低10元的價格優勢和三峽專用公路自行辦理通行證的特權,侵吞公眾利益和社會資源,獨家壟斷遊客市場,獲取種種不正當競爭利益。比如:長江三峽遊船上的中外遊客每年約有30萬人次,多數遊客有上岸遊覽三峽大壩的需求,按理說各遊船和旅行社都可以自行安排接待,但大三峽旅行社利用門票和通行證特權,強行將所有遊船遊客的接待權掠為己有,從中獲取壟斷利益。又如:一般的遊客和旅行社要想遊覽三峽大壩,必須通過三峽專用公路,然而辦理公路旅遊通行證的辦證機關,居然就是大三峽旅行社。於是對於和自身有競爭的市場對手,大三峽旅行社采取控製通行證辦理、控製上壩頂遊客名額,隻有大三峽旅行社辦理的遊客才可以登上壩頂參觀等行政強製手段,來達到其市場壟斷的目的。