嚴格來說，這些改革成果，已經超出了改革派的預期，也超出了政府政治改革的底線。至此，中國已經進入君主立憲政體，僅僅是國會選舉尚未進行，由資政院暫時代行國會的職權而已。
重大信條頒布後，載灃似乎意猶未盡，又於次日（農曆九月十四日）以皇帝名義頒發了一道長篇上諭：
朕勤求治理，惟日孜孜，作新厥民，猶如不及。近因川鄂事變，下詔罪己，促進憲政，另行組織內閣，寬赦黨人，昨日又俯允資政院之請，將所擬憲法重要信條十九條，宣誓太廟，頒布天下，所以期人民之進步，示好惡於大公。自今以往，凡關於政治諸端，爾人民有所陳明，朕無不斟酌國情，采納公論。天生民而立之君，民之視聽即天之視聽。其有因政治弗進，熱心改良，舉動激烈者，列邦謂之政治改革。凡歐西列強由專製而入於憲政，此等階級皆所必經。今各省紛擾，禍變日深，其本意率在憲政實行，共登上理，委係激而出此，並非如前代叛民，希圖非望。
往時逆匪荼毒生靈，惟上下暌隔，情誌莫通，不得已命將出師，冀拯水火，仍將歸正，免究之旨，申諭再三。茲複披覽資政院及統製張紹曾等所請奏，益信致亂之源，實由政治彷徨，宵旰良用惻然，倘再不早變計，後患何可勝言。痛切剝膚，須臾難忍。頃適據袁世凱電奏，奉到初九日恩旨四件，已令各軍停進，一麵出示曉諭招撫，並向武昌布德意解散等語，辦理甚合朕意，並著將十二日資政院起草憲法、十三日頒布信條諭旨，一並宣示，仍恐達遲未及周知，用再諄切宣諭。有亂事省份，凡統兵大員，務皆仰體朕心，剴切布告，妥速安撫，俾皆曉然，朝廷實心與民更始，不忍再以兵力從事之意。人同此心，心同此理，或亦可渙然冰釋乎！至種族革命之謬說，容或有之，究居少數，況同在九州之近，更何有畛域之可分？
舜東夷而禹西羌，皆中夏之聖帝，豈忍以自相殘賊，同付淪胥？總之，國步阽危，至今已極，胥賴我軍民宏濟艱難，相互維助，俾我四萬萬神明之胄，躋世界於大同。倘或負固執迷，不顧公理，恃家逞憤，不慮危亡，以人道所不容，萬國所不許之事，欲實行之於中土，為國民幸福計，為世界和平計，非惟朕所不能姑息，我愛國軍民亦必視為公敵，勢難任其肆意凶殺，擾亂神州。想我愛國軍民，必能公矢公心，鹹登新治，無偏無倚，同我太平也。
這道上諭，真可謂苦口婆心，曉之以理，動之以情，真有把心都掏出來給國民看的意味。近乎哀哀泣告，請相信朝廷，相信朝廷實行憲政的決心和誠意。
同一天，資政院按照重大信條授予的職權，選舉袁世凱為內閣總理大臣，次日，載灃以皇帝名義正式任命，並授權他全權組閣。與此同時，又批準資政院提出的《革命黨可按照法律組織政黨》《速擬議院法、選舉法數月後開設議院》兩折。
嚴格來說，這些改革成果，已經超出了改革派的預期，也超出了政府政治改革的底線。至此，中國已經進入君主立憲政體，僅僅是國會選舉尚未進行，由資政院暫時代行國會的職權而已。
重大信條頒布後，載灃似乎意猶未盡，又於次日（農曆九月十四日）以皇帝名義頒發了一道長篇上諭：
朕勤求治理，惟日孜孜，作新厥民，猶如不及。近因川鄂事變，下詔罪己，促進憲政，另行組織內閣，寬赦黨人，昨日又俯允資政院之請，將所擬憲法重要信條十九條，宣誓太廟，頒布天下，所以期人民之進步，示好惡於大公。自今以往，凡關於政治諸端，爾人民有所陳明，朕無不斟酌國情，采納公論。天生民而立之君，民之視聽即天之視聽。其有因政治弗進，熱心改良，舉動激烈者，列邦謂之政治改革。凡歐西列強由專製而入於憲政，此等階級皆所必經。今各省紛擾，禍變日深，其本意率在憲政實行，共登上理，委係激而出此，並非如前代叛民，希圖非望。