根據“金門協議”的內容,遣返對象還包括刑事犯和刑事嫌疑犯。原中國銀行北京分行職員吳大鵬,於1989年2月作案盜竊中國銀行北京分行麗都飯店分理處資金334萬美元彙票後潛逃台北。根據“金門協議”,經過雙方聯係,於1990年10月9日將吳犯遣返大陸,北京市公安機關依法追究刑事責任。大陸公安機關也積極協助緝捕台灣地區黑社會嫌疑犯吳桐潭並予安全遣返。1991年3月,平潭縣漁民在海上作業時,遭到台灣海警無故拘留、毆打,在漁民憤怒抗議下,將三名海警帶回平潭交給有關部門。我有關部門對三名海警以人道主義對待,參加金門商談的雙方人員為此也進行了多次接觸,後來經過雙方妥善協商後,將三名警員遣回台灣。
為了使讀者更加全麵、客觀地了解金門商談這一重大曆史事件，特附錄一位台灣記者描寫這一事件的文章，供讀者思考。
附： 金門協議——國際紅十字旗下的兩岸紅會談判
王銘義(台灣)
1990年9月11日,清晨6時。金門附近海域,天氣正常,海象穩定。清風徐來,水波不興。這是一個非常適合漁民在近海捕魚作業的好日子。
一艘懸掛著白色紅十字旗,但沒有任何船隻編號,也沒有其他標誌的民用漁船,在拂曉黎明來臨之際,從金門金湖漁港緩緩出發,沿著當地漁民熟悉的“浯嶼線”,準備航向金門駐軍傳統防衛的海峽中線,及其附近海域。
駕駛漁船的“船老大”,根據船上乘客的要求,將航行目標鎖定在:北緯24°21ˊ03″，東經118°08ˊ04″。隨即循著標定的航海經緯度,向前直航。
這艘由“國防部金門防衛司令部”,安排租借的民用漁船,除了負責操作輪機工作的特勤人員之外,船上隻有一位“特殊乘客”,那就是台灣紅十字會副秘書長常鬆茂。
常鬆茂副秘書長,這天奉命執行一項秘密任務。他必須準時到達浯嶼附近的特定海域,與一艘同樣懸掛著白底紅十字旗,而從大陸廈門東渡碼頭出發,對開過來的大陸漁船會合,並負責引領該艘大陸漁船,進入當時仍處於軍事戒嚴狀態的金門金湖漁港。
該艘大陸漁船,是一艘老舊的鐵殼船,承載噸位,比常鬆茂所搭乘的漁船,顯然大得多些。不過,這趟“廈門一金門”特殊直航行程,並沒有載運任何大陸漁民,船上卻有一批特殊的訪客,包括大陸國台辦交流局副局長樂美真,以及中國紅十字會秘書長韓長林等四位,分別來自中共黨政部門的大陸紅會工作人員。
雙方船行約45分鍾左右,常鬆茂所搭乘的民用漁船,才剛剛抵達浯嶼附近海域,遠處即可眺見一艘類似鐵殼船的大陸漁船,已直向迎麵駛來；說也奇怪,這天在附近海域作業的兩岸漁船特別冷清,金門與廈門,兩門之間海麵的氣氛,也顯現出一股肅殺、凝瑟之氣。
常鬆茂隨即以目測方式,確定對方的身份之後,立即熱誠地揮手致意；站在大陸鐵殼船前端甲板上的樂美真、韓長林等人,則顯得格外興奮,當他們認出是常鬆茂的身影時,也拚命地招手回應。隨後,常鬆茂客串領港人,一路從金廈中線的海域,引領著大陸漁船進入金門的金湖漁港。
中共官員踏上金門戰地
上午10時左右,在常鬆茂返航後,紅十字會秘書長陳長文、國際組主任徐祖安等人,早已在漁港等候迎接,韓長林、樂美真等人則魚貫登岸。不過,他們並未辦理任何“入境”金門戰地的通關手續,紅會接待人員,隨即準備將他們帶往下榻的“仁愛新莊”。
國台辦交流局副局長樂美真,這次雖然是以兼任中國紅會理事身份,參與兩岸紅會針對“兩岸偷渡客遣返”議題,在金門舉行的事務性會談,但這位中共建國後首任駐蘇聯大使伍修權的愛婿,則幸運地成為第一位,獲準以“秘密方式”,公然踏上台澎金馬領域的中共官員。樂美真在金門金湖漁港登岸的一刻,興奮地說:“我終於踏上金門的土地了!”陳長文則以主人的身份,對早已認識的樂美真,能順利來到金門,親切地表示“歡迎、歡迎”。
兩岸紅會在金門舉行會談,最初是由中國紅十字會於1990年8月間主動提出的。中國紅會方麵認為,為徹底解決偷渡客在遣返過程可能再度發生的悲劇,唯有實地考察遣返路線,協商簽訂遣返合作規範,才能減少台海意外悲劇的重演。台灣紅十字會對這項提議,在相當短的時間內,即給予具體的回應。
由於大陸偷渡客的遣返作業,原先是由警備總部,負責執行第一線緝捕、清查、監管,以及遣返的任務。因此,兩岸紅會能否在金門秘密舉行會談,必須經由“國防部”的決策,才能作出具體回應。而當時實際主管遣返任務的單位,則是“國防部”參謀本部聯合作戰參謀第三處(當時第三處處長為高法鵬上校)。
據了解,當中國紅十字會主動提議,在金門召開兩岸遣返業務會談之後,“國防部”隨即由參謀本部作戰次長李建中中將,以及作戰次長室執行官鄧定秩中將,統籌規劃會談作業。鄧定秩中將並與紅十字會副秘書長常鬆茂,實際負責研訂具體的執行方案,及全部作業流程,並循參謀本部的軍令係統,將初步研擬的執行方案,逐級報請“副參謀總長”兼執行官,及“參謀總長”核定。
“金廈航線”通航
1990年9月4日,政府決策當局為審慎規劃這項秘密會談的作業流程,以及安排5位大陸談判代表,秘密從大陸廈門,經由金廈水域之間的海峽中線,再引領進入金門碼頭的全程戰備程序,曾由“行政院副院長”施啟揚出麵,邀集軍政高層首長,召開有關金門會談的決策會議,討論一項被列為“極機密”案件的議案——“大陸紅會人員金廈往返事宜”。