我們首先定出一條法令：銀行由國家設立，私人不得設立，人民有款者，存之銀行，需款者，向銀行貸用，其有私相借貸者，法律上不予保障，因借貸而涉訟者，其款沒收歸公，藏巨款於家，而被劫竊者，賊人捕獲時，其款亦予以沒收，有存款於外國銀行者，查確後，取消國籍，華僑所在地，設立國家銀行，存儲華僑之款，由國家轉存外國銀行，私人不得逕往存儲，如此則人民金錢，集中國家銀行，可供一切應用。
銀行月息多少，依現情為準，茲假定月息一分，以便說明，存入銀行，月息一分，貸出為一分半，或二分，即無異於以金錢放借者，繳所得稅三分之一，或二分之一與公家矣。
首都設中央銀行，各省設省銀行，各縣設縣銀行，縣之下設區銀行和鄉村銀行，川省有場而無村，則設場銀行，銀行法既確定，即著手收買。
(一)私人銀行，一律取消，其股本存入國家銀行，給以月息。
(二)使用機器之工廠，和輪船、火車、礦山、鐵道等，一律收歸公有，私人股本，存入國家銀行，經理及職員工人等，悉仍其舊，不予變更，隻將紅息繳歸國家，手續是很簡單的。其手工業之工廠則聽之。
(三)全國土地房屋，一律照價收買，例如：某甲有土地一段，月收租銀一百元，即定為價值一萬元，存入銀行，每月給以息銀一百元；人民需用土地房屋者，向公家承佃。其有土地自耕，房屋自住者，則公共估價，抑或投標競佃，以確定其租息，原業主有優先承佃權。如此則我國四萬萬五千萬人，無一人不是佃戶，也即是無一人不是地主，是之謂“平均地權”。
(四)國際貿易歸公，國內貿易歸私。出口貨，由人民售之公家，轉售外國，入口貨，由公家購而售之人民，聽其自由銷售，不再課稅。蓋價值之高低，公家操縱在手，取多取少可適合國家之需要，無須多設機關，多用冗員，向銷售者瑣瑣征取，徒滋中飽營私之弊，而阻商業之發達也，執簡禦繁，固應如此。外人在內地設有工廠者，人民不得與之直接交易。如此則關稅無形取消，外貨以百元購得者，以一百五十元或二百元，售之人民，即無異值百抽五十，值百抽一百。
馬克思所說“剩餘價值”，是全人類所應有的，而被廠主掠奪了，他給廠中工人以相當代價，而以製出之貨，行銷世界各國，各國工人雖有勞力，無所用之。例如：我國人口，號稱四萬萬，男女各半，從前女子以紡織為業，自從洋紗、洋布行銷中國，女子紡織之事遂至絕跡，這二萬萬女子之勞力，即算被其掠奪去了。外國廠主和工人同是掠奪者，其工人生活之優裕，遠勝我國中等之家。我們對付外國劫賊之法，隻有把國際貿易收歸國家經營，等於堅壁清野，他就無從掠奪了。外貨何者該買，國家自有斟酌，出口入口，兩相平衡，我國與外國，兩得其益。
綜計收歸國有者，凡四項：(一)銀行；(二)使用機器之工廠和公司；(三)土地；(四)國際貿易。自學理言之，土地和機器，當然收歸國有，銀行和國際貿易之歸公，則本於中山先生“發達國家資本，節製私人資本”之主張。至其他私人資本應當如何節製，則俟此四者辦到後，再酌量而行之。
上麵四項，辦理完畢後，即可按照全國人口，發給生活費，以能維持最低生活為原則(實施時，除未成年及老年人外，對於壯年人，當視其過去工作情況，分別酌發，以防怠工等弊)，因為人民既將土地、機器、銀行和國際貿易四者之收益，交之國家，國家即應保障人民之生存權。法國革命是政治上要求人權，我們改革經濟製度，則注重生存權。孫中山先生把生活程度分為三級：(一)需要即生存，(二)安適，(三)奢侈。現在的經濟製度，人民一遇不幸即會凍死餓死，是以死字為立足點，進而求生存，進而求安適和奢侈。我們發給生活費，則是以生字為立足點，進而求安適，求奢侈。中山先生說，“生存為社會中心”，人人能生存，重心即算穩定。
舊日貧富懸殊，我們把土地、工廠、銀行和國際貿易四者收歸國有，則富者削低一級，全國人民一律發給生活費，則貧者升高一級，高低二級之間，為人民活動餘地。語雲，“饑寒起盜心”，我們發給生活費，社會上可減少許多罪惡，衣食足而禮義興，風俗可日趨醇厚，學問家不憂衣食，可專心深造，事業家無內顧憂，可一意圖功。如此則社會文明，必蒸蒸日上。
改革社會猶如醫病，有病之部分，該治療，無病之部分，不可妄動刀針。我們從舊經濟製度中，將土地、機器、銀行和國際貿易四者收歸國有，這即是有病之處，加以治療，其餘則悉仍其舊，私人生活，非有害於社會者，不加幹涉，這即是無病之處，不動刀針，如此辦去，則個人主義和社會主義，兩相調和，就與孫中山先生之民生主義適合了。
世界富豪，除銀行大王摩爾根，其父為富人，承受有遺產外，其餘如煤油大王洛克依蘭，鋼鐵大王卡匿奇，鐵道大王福介舍爾，汽車大王福爾特，商業大王瓦納邁爾，銅山大王章洛克，砂糖王斯布累克，法國大銀行家勞惠脫，美國大富豪休窪布等，無不由赤貧之子起家。我們把上述四者收歸國有，這些大王就無從出現了。歐美之銀行大王，煤油大王等等，養成了雄厚之勢力，欲推翻之而不能，我國尚無此種大王出現，然而業已萌芽了。為虺弗榷，為她奈何，韓非曰，“設柙非所以備鼠也，所以使怯弱能服虎也”，訂立法令規章者，如果對於鼠則防之惟恐不周，對於虎則縱之而不過問，其弊將有不可勝言者，我們規定：土地、工廠、銀行和國際貿易四者，收歸國家經營，即所以防虎也。