我們今天的很多人都對增值稅習以為常了，不了解20年前引入了增值
稅的特殊曆史背景。當時的情況是，個人收入來源有限，而當年的國企非
常困難，收不上來太多稅。此外我們還要以較低的稅率吸引外資企業，當
年連商品房還基本沒有呢，此外營業稅也不能收得再高了，而且中國當時
還沒加入世界貿易組織，就是在這種背景下才引入增值稅這種流轉稅。可
以說，增值稅為政府增加了大量的財政收入。我們不能否認，增值稅為中
國的經濟建設作出了巨大貢獻，增值稅的設計者也應該被永久載人史冊。
但是，到了今天，我們已經過了缺少經濟積累的階段，每年政府的財
政收入在增值稅的帶領下增幅遠超經濟增速，我們更迫切需要從外向型經
濟轉型為內需型經濟。因此，財政稅收的目標不應該再是以增值稅為工
具、實現多多益善的稅收目標，而是應該逐步限製政府的收入、節製政府
的開支，為此，我們迫切需要對稅收預算體製進行係統改革。過去，我們
習慣以固定稅率收稅，然後再看怎麼借助各種杠杆撬動更大的項目。今
後，為了實現藏富於民、擴大內需的目標，我們應該倒過來作預算，先算
好開支最低可以壓到多少，再計算稅率可以降低多少，稅種可以豁免
幾個。
二、關稅改革不能“嫌貧愛富"
除了內貿的稅製，我們需要進一步調整外貿的稅製。目前對出口的稅
製改革方向基本是對的，這裏我不多說了。但我對進口的稅收製度是很有
意見的。
就拿奶粉稅來說吧。我們關稅改革折騰了好幾年，也沒見到改奶粉
稅。在網上代購奶粉，價格為每桶155元左右，而海關進口後銷售價格就
成了258元。為什麼這麼貴呢因為目前海關進口奶粉的稅收有增值稅和
進口關稅。如果來自最惠國，其稅率為22％；如果是普通國家，如美國，
則進口奶粉的稅率是57％。加上在國內的物流成本、進場費等，到了內地
價格就會高很多。政府收稅本來應該提供更好的公共服務，但是透過奶粉
事件我們看到了什麼公眾對奶粉的起碼信任早就崩潰了，國內又是阜陽
奶粉事件，又是三鹿事件，還有聖元奶粉事件，多美滋事件。我們收稅比
別的國家都多，但是政府提供的公共服務比誰都差。
我們現在的關稅改革非但不想著如何減免與老百姓生活息息相關的稅
負，也不想如何為納稅人提高公共服務質量，反而在積極醞釀降低進口
稅，取消化妝品的消費稅和黃金珠寶首飾的消費稅。也就是說，越是富人
消費的東西，我們的稅務部門越是研究如何降低稅收。更讓人生氣的是，
為了打造所謂的國際旅遊城市，海南和上海都在研究購物退稅、免稅政
策，上海更是打出了“為了給迪斯尼配套”的口號。自己老百姓的稅負如
此重，可是我們的地方政府卻在研究怎麼給外國人退稅、免稅。
當然了，我理解稅務部門減稅的理由。關稅過高會導致國內消費不
振，大家繞道去國外消費，這樣關稅會因此大幅下降。所以，對於稅務部
門來說，還不如低關稅，把稅收留在國內。那各位有沒有想過，僅就這一
點，我們就能看到中國的進口稅已經嚴重畸形了。
為什麼這麼說呢因為我們似乎已經忘了關稅的初衷。關稅不是越高
越好，關稅最重要的作用是讓從國外進口來的東西比國內自己造的貴。於