正文 第29章 稅收籌劃的理論與方法(2)(2 / 3)

國際稅收籌劃是指通過利用各國稅法規定的差異和業務範圍的廣泛性,對跨國納稅人的跨國收入或所得進行的節稅活動。世界經濟一體化和中國的入世對國際稅收籌劃提供了廣闊的發展前景,國與國稅法規定的巨大差異,也使得國際稅收籌劃擁有更大的發展空間。

3.按稅收籌劃是否僅針對特別稅務事件分類

按稅收籌劃是否僅針對特別稅務事件分類,稅收籌劃可分為一般稅收籌劃與特別稅收籌劃。

一般稅收籌劃是指在一般情況下製定可以盡量少繳納稅收的納稅人投資、經營或其他活動的籌劃。它是納稅人自己或納稅人委托代理人在日常經濟活動中不間斷實施的節稅行為。

特別稅收籌劃是指僅針對特別稅務事件製定可以盡量少繳納稅收的納稅人投資、經營或其他活動的籌劃。特別稅務事件是指企業合並、企業收購、企業解散、個人財產捐贈、個人財產遺贈等。這一類事件具有一次性、突發性的特點,並不是事前進行的安排,有些是事後才進行稅務籌劃操作。比如,英國遺產稅的稅收籌劃有些不是由納稅人―死者生前事先進行的,而是在死者去世以後才根據遺產受益人要求進行追溯退稅的。

4.按稅務計劃期限長短分類

按稅務計劃期限長短分類,稅收籌劃可以分為短期稅收籌劃與長期稅收籌劃。

短期稅收籌劃是指製定可以盡量少繳納稅收的納稅人短期(通常不超過1年)投資、經營或其他活動的籌劃,以盡量少納稅。許多針對特別稅務事件的稅收籌劃多屬於短期稅收籌劃。

長期稅收籌劃是指製定可以盡量少繳納稅收的納稅人長期(通常為1年以上)投資、經營或其他活動的籌劃,達到合法省稅。有些規模大的企業有專門的稅務顧問常年處理涉稅事宜,企業對其各種活動聽取稅務顧問的建議。

5.按稅收籌劃人是納稅人內部人員還是外部人員分類

按稅收籌劃人是納稅人內部人員還是外部人員分類,稅收籌劃可以分為內部稅收籌劃與外部稅收籌劃。

內部稅收籌劃是指由企業內部財務人員及有關專業人員製定可以盡量少繳納稅收的納稅人投資計劃、經營計劃或其他活動的規劃。比如,由企業總會計師或財務經理組織協調,結合企業全麵工作,實施稅務規劃。

外部稅收籌劃是指由企業聘用注冊稅務師籌外部專業人員,結合本單位的經營業務,策劃實現盡量少繳納稅收的規劃。比如,委托會計師事務所或稅務師事務所為企業作整體的稅收籌劃。

6.按稅收籌劃采用的技術方法分類

按稅收籌劃采用的技術方法分類,稅收籌劃可以分為技術型稅收籌劃和實用型稅收籌劃。

技術型稅收籌劃是指籌劃人員廣泛采用財務分析技術,包括複雜的現代財務管理原理和技術,利用公式甚至模型來製訂可以盡量少繳納稅收的納稅人投資、經營或其他活動的納稅方案。這需要籌劃人員熟悉技術操作,而且使用的數據資料要豐富和可靠。

實用型稅收籌劃是指采用簡單、直觀、實用的方法來製定可以盡量少繳納稅收的納稅人投資、經營或其他活動的籌劃。實用型稅收籌劃人士多認為技術型稅收籌劃太過繁瑣反而起不到作用。

7.按稅收籌劃采用減輕納稅人稅負的手段分類

按稅收籌劃采用減輕納稅人稅負的手段分類,可分為漏洞型稅收籌劃與政策型稅收籌劃。

漏洞型稅收籌劃也被稱為避稅型稅收籌劃。它主要是利用稅法規則的漏洞來進行策劃,達到減少納稅的目的。漏洞型稅收籌劃實際是通過節稅和避稅兩種手段來減輕納稅負擔。

政策型稅收籌劃也稱節稅型稅收籌劃,它在實踐中通過遵循稅法,合乎稅法精神地進行節稅行為。政策型納稅籌劃實質上應屬於節稅。

不同的稅收籌劃著作對稅收籌劃的分類有所差別,但基本上都是按以上幾個標準來進行分類。稅收籌劃的實踐是綜合性很強的活動,任何一項稅收籌劃業務都難以把它正好歸入某一類,而很可能同時屬於以上的數種類別。

8.4 偷稅、避稅、騙稅、抗稅和欠稅

稅收籌劃作為納稅人合理、合法地優化稅收的活動,與偷稅、避稅、騙稅、抗稅和欠稅有著嚴格的區別。

1.偷稅

偷稅是違法的。稅收違法活動中偷稅現象最多、影響很壞。由於稅收是對納稅人利益的剝奪,盡量少繳或不繳稅是納稅人的樸素願望,因此,偷稅是各國普遍存在的現象,即使在發達國家,稅收征收管理比較完善,納稅人納稅意識普遍較高的情況下,偷稅也是屢禁不止的痼疾。

我國《稅收征管法》第63條規定:“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入。或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,是偷稅。對納稅人偷稅的,由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,並處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

偷稅具有以下特征:

(1)行為主體是納稅人,是根據法律和行政法規的規定負有納稅義務的單位和個人。