這一招果真靈驗，來省城上訪的人少了。不過，好景不長，不出兩個月，仍然是外甥打燈籠——照舅（舊）。
症結何在？
症結擺在那裏，餘國光當不了都寧的家。
怪事，一把手當不了家。
誰當家？也不是市長當家，而是市委副書記、市人大主任蔡峰當家。
“都寧一大怪，書記、市長怕老蔡……”都寧大人小孩都會唱這首民謠。
不正常。
你能說不正常嗎？誰遇到這種事誰都會尷尬。蔡峰是都寧元老級人物，都寧建地區時隨吳春天到都寧市。吳春天當市委書記，他任區公所書記；吳春天當地委書記時，他也水漲船高當上地委組織部部長，之後，官至主管組織工作的副書記。他是吳春天的得意門生，也是他的代言人。要辦大事，找不到吳春天，找到他也是一樣。在幹部任用問題上，吳春天完全信賴他。他說誰行，誰就行，不行也行；他說誰不行，誰就不行，行也不行。吳春天不說一個不字，其他人更是噤若寒蟬。久而久之，他的威信可與吳春天相提並論。
吳春天走後，專員王大海接任書記，他榮升專員。當副書記時他就瞧不起王大海，如今兩人平級，他就更不把王大海放在眼裏。借口黨政分開，他與王大海分庭抗禮。你搞你的一套，我搞我的一套。不商量，不請示，我行我素。王大海也不是吃素的人，你做得初一，我做得十五；你不仁，我不義；你有經濟權，我有幹部權。大比拚，大火並。相互製約、相互抗衡，互不買賬，不分勝負。由半公開發展到白熾化。
騎虎難下，都到吳春天那裏投訴。他倆都是吳春天從外地帶到都寧的幹部，都是吳春天的嫡係。吳春天在都寧時，他倆相安無事，沒想到不能配班。這是吳春天沒有想到的。讓吳春天當裁判，這是個棘手的問題。手掌手背都是肉，於是各打五十大板。其實是和稀泥。不和稀泥又怎麼辦？和稀泥當然解決不了問題，必須犧牲一個，否則兩敗俱傷。吳春天的砝碼偏向蔡峰，將王大海調到省農業廳任廳長。顯然有失公平。慣常的做法是支走行政主官。蔡峰成了贏家，以為自己要當書記，喜上眉梢。
誰當書記，吳春天還處在猶豫階段。之所以猶豫不決，是怕王大海有意見。不讓蔡峰當書記，都寧這塊“根據地”就會“失守”。讓蔡峰當書記，王大海不答應。任何人當書記都可以，就是不能讓蔡峰當書記。非常時期也就顧不得昔日的交情，王大海跑到吳春天麵前把蔡峰說得一無是處。這樣他還嫌不夠，又把匿名信遞到仲知秋的辦公桌。結果可想而知，蔡峰沒有當上書記。不是王大海的功勞，也不是吳春天的阻攔。問題出在硬件上——蔡峰沒有大專文憑。這是最新規定，讓蔡峰這個倒黴鬼趕上了。隻能說他沒運氣。蔡峰隻有小學文化，字寫得不太好看；後來參加文化補習，縣一中發給他一個高中文憑。蔡峰沒想到形勢發展得這麼快，要求這麼高，高中文憑都不頂用了。雖然沒有當上書記，但省委也沒有從外地派幹部。書記從內部產生，這是吳春天給蔡峰的一個補償。
吳春天對省委考核組的同誌講，重點征求老同誌的意見，說白了就是征求蔡峰同誌的意見。蔡峰也不謙虛，推薦了幾個人選，同時著重介紹了地委委員、地委組織部長餘國光。餘國光曾當過他的秘書，是他一手栽培的幹部。推薦成功了，餘國光當上書記。明眼人都知道，餘國光當書記就是他當書記。他嘿嘿一笑，沒有肯定，也沒有否定。
實踐證明的確如此。蔡峰的威信空前高漲，都寧人奉他為菩薩。不久地改市。因為同樣的原因，他不能和平過渡當市長。他真正後悔起來，早知道文憑管用就應該脫產上兩年黨校。過去讓他脫產學習，他以為有人覬覦他的肥缺，頂著不去。現在後悔來不及了，真是因小失大，聰明反被聰明誤。已經沒有退路，隻能服從安排，屈任市委副書記、市人大主任，排名在市長前麵。不久又來了一個文件，政府一把手在黨內的排名必然是老二，他又由二把手降至三把手。不過，不管是幾把手，他的絕對權威沒有受到影響。市長也是他點頭同意的。沒有他的點頭，誰也甭想當市長。陳時宜也是市長候選人之一，由於他作祟而作罷。程詩興是由縣級都寧市長一步到位升任地級都寧市長。
也難怪書記、市長當不了家。
責任不全在蔡峰身上，餘國光也有責任。作為市委書記，在其位就要謀其政；你不行使書記的權力，別人就要取代你，替你行使權力。畢竟蔡峰是市委副書記，他再怎麼霸道也不能踢開書記鬧革命。他想取而代之，還要考慮後果。俗話說：名不正，言不順；言不順，事不成。不是書記當書記的家是名不正，以書記的名義發號施令就會遭到拒絕是言不順，沒人按你的意圖辦事是事不成。隻要你不肯拱手相讓、俯首稱臣，就沒人能奈何你。然而沒辦法，餘國光是徹頭徹尾地怕蔡峰。
這說明一個問題——威信不能任命。上級隻能任命你的職務，不能任命你的威信。