中國房地產到底該怎麼辦33(2 / 2)

研究歐美各國,得出其保障性住房建設及政策路線具體如下:

20世紀30年代至60年代,美國政府全麵介入公共住房建設,興建所有公共住房;20世紀60年代初至70年代,政府逐漸退出實物建房領域,由私人建築公司通過市場化方式建造公共住房,政府對低收入家庭提供住房補貼;20世紀70年代至今,住房總量比較充足,美國政府將重點由對公共住房補貼轉移到針對租戶的直接租金補貼,以及為買房者提供住房抵押貸款擔保,同時,政府積極幹預和扶持房地產抵押貸款證券化,房地產抵押二級市場不斷擴大。

“二戰”後,加拿大的住房短缺矛盾非常突出,聯邦政府成立了加拿大抵押貸款和房屋公司(CMHC),由它直接建造住房,向退伍軍人、低收入家庭出售或出租;在住房信貸方麵,政府的政策重心也轉移到扶持中低收入家庭,向中低收入家庭提供直接貸款。1954年,聯邦政府建立抵押貸款擔保製度,為首付30%的抵押貸款提供100%的擔保。

“一戰”後,英國政府實行租金管製,政府大規模擴大公共建設。“二戰”後至1970年,是英國公共住宅發展的高峰時期;到1979年,公共住宅達到650萬個單位,占全國總量的1/3;20世紀80年代,政府改變了長期奉行的住房福利政策,推行公共住房私有化,出售公房,縮減公共開支,同時政府逐漸退出公共住房建造,並推出了以直接補貼低收入家庭和保障住房私有化為核心的住房政策,分住房補貼和買房補貼兩種方式進行住房補貼,由地方政府自行組織。

1989年柏林牆倒塌後,麵對突如其來的住房壓力,德國政府推行“建房資金免繳企業、個人所得稅”政策,甚至提供部分補貼,掀起了“企業建房熱”;進一步地,政府鼓勵自建房、合作建房,打破開發商對房屋的壟斷,對合作建房在資金、土地、稅收等方麵給予政策傾斜;同時,政府進行房租管製、給予房租補貼,這也是德國目前對低收入民眾住房保障最主要的形式。

1950年之前,法國政府大量參與住房建設,將房地產開發納入預算;20世紀70年代,政府大力發展住房保障製度,著重實施補貼政策,為低收入家庭提供住房補貼。1995年,法國政府實施零利率貸款,進一步幫助低收入人群購房;2000年,又大力發展廉租房,規定各大城市廉租房比例不得低於20%。