中國房地產到底該怎麼辦47(3 / 3)

特別是當保障房和商品房市場數量都很大的時候,要切實建立兩者之間的防火牆,因為保障性住房與商品房的運行規律是不一樣的,前者主要目標是公平供應,後者的目標是價高者得之。我們應該多借鑒新加坡、美國的經驗,通過市場和強製等多種手段,在社會上建立社會保障的公信力。

建議二: 加快房產稅擬製和細則製定,通過稅收手段調節貧富差距,改變人們對房價上漲的心理預期。

地方政府應該根據當地房價上漲情況以及購買人群的特點,製定切實有效的稅收、行政、法律製裁措施以打擊房地產市場的投機行為;通過房產稅等措施平衡社會收入分配差距;通過限購令改變商品房的銷售管理,降低人們對住房價格上漲的預期,並加大力度縮小社會貧富差距,使住房市場逐漸回歸到消費市場,使得更廣大的人民群眾能夠安居樂業。

事實上,當分析美國、德國、新加坡、中國香港等市場經濟發達的國家和地區抑製投機的政策時,我們會驚奇地發現,即便在德國、新加坡這樣市場經濟發達的國家,也采取了許多嚴格甚至苛刻的行政和法律措施。這些政策的出發點是,住房市場本質上仍然是消費品市場,而並非完全的商品市場。我們試圖完全使用市場的手段解決住房市場的分配問題,這樣的結果往往不盡如人意。在住房總體供給不足的情況下,行政性的措施能夠有效地保證民生。

對中央政府和地方政府的具體建議和目標如表92所示。

表92對各級政府的房地產調控目標及政策建議

根本目標責任主體調控政策具體措施預期效果民生工程中央政府地方政府構建合理的住房市場係統“十二五”期間3600萬套保障性住房建設,以廉租房公租房為主構建“以市場為主、以保障為輔”的市場體係進行徹底、全麵、係統的財稅改革將土地出讓金收入納入地方政府預算,實現“收支兩條線”管理;將“招拍掛”製度改革為“招投標”製度;加快農村集體建設用地流轉,平衡城鄉差距;加快資源稅、房產稅試點,盡快完善征收辦法擬製改變地方政府“依賴賣地”的發展模式改變房地產開發的“香港模式”加快開展REITs的試點工作,並著重解決與之配套的法律、稅務、監管等製度建設使房地產行業逐漸轉向更為合理的“美國模式”嚴格實施配套的信貸政策嚴格二套房首付50%以上的要求;實行差別化的信貸政策保障低收入人群的購房需求控製房價快速上漲加快房產稅擬製和細則製定,通過稅收手段調節貧富差距改變人們對房價上漲的心理預期承擔起當地“最大開發商”的角色大力興建保障性住房建設,並利用多種手段杜絕保障性住房分配中的腐敗實現“居者有其屋”

今天,房地產問題已經是中國社會最大的政治、經濟問題,甚至影響到改革的成敗。

目前,各級政府已經明確意識到房地產市場中的各種問題,並從市場結構、土地、稅收、信貸等多方麵製定了切實可行的政策。隨著經濟社會不斷發展和住房製度改革不斷深化,通過黨和政府、社會各方麵堅持不懈地努力,廣大群眾的住房問題會得到更好的解決,“居者有其屋”的目標必將成為現實。

最後,讓我們總結我國房地產主要問題的現象、原因及對策,如表93所示。