管的過多，管的過死！
劉晏一眼看出了問題的所在。
首先，負責鹽政的官太多，官多則擾民，官多則生奸；
以往食鹽官產、官運、官銷，環節多，成本高，收益低，得不償失。
劉晏給出自己的辦法：鹽場民辦，食鹽官收，商人販賣。
鹽場由民間經營，產出的鹽由官府統一收購，然後再批發給商人分銷全國，官府隻負責征收和批發，征收和批發之間，政府已經將食鹽的利潤控製在自己手中，而且不費時，不費力。
此項改革，效果立顯，當年食鹽專賣收益由之前的四十萬貫躍升到六百萬貫，是之前的十五倍。
看到這裏，不少人會問，莫非劉晏是在與民爭利，放任商人高價賣鹽？
並非如此！
劉晏給鹽商製定了銷售指導價，一旦某地鹽價走高，他立刻組織貨源投放當地市場，平抑鹽價。準確地說，劉晏將原來食鹽專賣的所有損耗環節都堵住了，統一收歸國庫。
糧價平穩了，鹽價控製了，劉晏將王朝的兩大命脈牢牢地控製住，這還不是他的最終目的。
為了提高全國運輸效率，他精挑細選出一個班子，這批人都是劉晏親自挑選，全部是具備一定經濟才能的官員。這批官員分散在全國各地，以飽滿熱情為帝國服務，在劉晏身後，他們依然發揮著作用，這不能不說劉晏有自己獨到的眼光。
為了第一時間管控全國物價，劉晏在各地設立巡院，每隔數日便上報一次所在地區物價，信息傳遞由高薪招募的健走快遞人員負責，一站接著一站，不出數日便到長安。
為了第一時間救災，劉晏命令地方官員定期呈報當地雨量和天氣情況，將雨量與往年同期比對，劉晏做到心中有數，等到一些地區發生水災和旱災，災情還沒有通報，劉晏下撥的救濟糧已經運到了，他不是神，但他有科學的統計。
這就是劉晏，一個布局全國、心細如發的大唐財務總監，他扮演的角色有交通運輸，有民政救濟，有糧食統購統收，有食鹽國家專賣，有貨物全國供銷，在他的布局下，一切有條不紊，各就各位。
這就是劉晏，他不僅有卓越的管理經濟才能，還有高超的處世哲學。
他妙用“士”和“吏”，“士”一般都是十年寒窗苦讀，科舉出身，惜名勝過惜利，他用這些人做督察，他知道這些人愛惜羽毛，不會為小利貪贓枉法；他用吏負責具體事務，給予他們高薪，吏沒有上升空間，出來混主要為了養家糊口，那麼就給予他們較高薪水，讓他們安心工作。
在“士”和“吏”之外，還有第三種人，各種各樣的人情請托，對於達官貴人推薦來的所謂“人才”，劉晏不拒絕，而且高薪養起來，但不讓他們過問具體事務。他不要求這些人幹事，隻求不壞自己的事就可以了。
除此之外，還有第四種人，那就是對劉晏工作指手劃腳的人，對於這種人，劉晏寧願動用私財，堵住他們的嘴。
閃轉騰挪，縫縫補補，劉晏贏得了自己大展拳腳的空間，整個代宗在位期間，正是他為帝國鞠躬盡瘁的時期，他的工作無比出色。
顯然，這是一張好的不能再好的牌，就看皇帝李適怎麼打了，打好了，將是帝國之福，打不好，就變成炸彈，狠狠炸李適一下。
選擇權交到了李適手中，他能打好劉晏這張牌嗎？