正文 第41章 慎防幹部交流製度“走形”(3 / 3)

記者還了解到,一些幹部交流任職,覺得三年或五年就走,也就不太願意帶家屬。大多數交流幹部,基本被安排在當地檔次較高的賓館住宿。由此產生的費用,也是公款報銷。比如平均每夜的住宿費在300元上下,每人每年下來的費用也是個驚人的數字。

據報道,2009年1月6日,安徽省長豐縣賓館發生火災,導致4名縣領導1死3傷。從資料來看,死傷的4名縣領導都是從外地來長豐縣的交流任職幹部,他們一直住宿在賓館。

完善幹部交流製度

多位受訪專家和幹部向記者反映,目前幹部交流製度存在的漏洞,說明有必要從整肅吏治的角度出發,進一步完善這項製度,使其發揮出應有的穩定大局、促進交流、保證政令暢通的積極作用。

“對幹部交流應實行工作目標責任製,把考核結果作為幹部交流、提拔使用和獎懲的重要依據。”尹韻公認為,“考核時不但要看重上級的評價,更要看重群眾評價。隻有徹底改變交流幹部‘唯上’的心態,他們才能安心紮根基層,誠心為群眾辦事實。”

為此,尹韻公建議:“對交流幹部任期內的政績考核,要把長期效益與短期效益有機結合,加大激勵力度。對業績突出,特別是在艱苦地區做出業績,且群眾公認的交流幹部,可優先提拔使用。對完成任務較差,經考核基本不稱職的,要視具體情況,給予必要的組織處理。”

在采訪中,受訪者普遍建議,為便於當地群眾和幹部監督,交流任職幹部的基本信息應進行公示。包括:公布交流任職幹部的知識背景、從業履曆、工作實績及崗位職責以及任職承諾;另外,在落實《關於領導幹部報告個人重大事項的規定》的基礎上,要公布其住房、投資、配偶子女從業等情況。

“要使年輕幹部在基層真正沉下心、紮下根,不但需要對交流幹部提出明確的工作任務和要求,加強民意考核,還要積極探索建立上級黨政機關從基層一線逐級遴選幹部的製度。”龔維斌認為。

多位受訪專家還認為,黨委主要領導可異地交流任職,但政府主要領導應盡量在當地產生。他們的理由是,因為一個地方的發展,必須在熟悉當地情況的前提下,才能作出深思熟慮的長遠規劃。這樣可在保證黨委統攬全局的前提下,既能保證工作的連續性、穩定性和有效性,同時也能調動班子幹部的積極性。

據專家介紹,美國是選舉製度最完善的國家之一,但各州憲法都規定州長候選人,須在本州居住有一定年限,如《佛蒙特州憲法》第二十三條規定:“任何至選舉日以前非在本州居住滿四年者,不得當選為州長或副州長。”

“針對異地交流所帶來的成本問題,有關部門應製定相應的配套對策。”齊善鴻認為,“領導幹部異地交流原則上應帶家屬,接受地要妥善解決好交流幹部家屬、子女的入學和工作安排問題,在政策範圍內統籌解決好交流幹部的住房問題;不便帶家屬的,則給予適當的探親補助費。至於其他生活、探親等純屬個人私事的,單位一律不得買單,嚴格控製公車私用的現象。”

在受訪專家看來,要減少幹部交流任職中出現的問題,關鍵是進一步擴大民主,加大群眾監督力度,並引入競爭擇優機製,改進交流人選產生方式,這是治本之策。