幾日之後，藍宗與黎世文等人依舊沒有想出破案之法，眼看三月之期已過一半，這破案之事顯得越發艱難。
一日清晨，黎世文急匆匆找到藍宗，與藍宗問道：“藍大人，這破案之期已過一半，案情已經停滯不前，這接下來該怎麼辦才好，是不是一起商量個可行之策，爭取早日破案呢？”藍宗則是回應道：“這許多天以來，線索到了海盜十三這裏就斷了，本使現如今也束手無策，既然大人發問，不妨就彙集人手一起商討在看如何。”藍宗發話之後，黎世文迅速召集府上有識之士與得力下屬前往大堂議事，藍宗著人叫上劉郭二人也一同前去，沒過多久，十餘人齊聚堂上，開始商議。
黎世文首先說道：“今日召集諸位，想必大家也知道是何緣故，這龍吟被劫一案至今除了查到海盜十三其他毫無進展，故聚集諸位一同商議這下一步該如何行事，還請諸位進言獻策，以爭早日了結此案。”黎世文說罷，堂上一時間鴉雀無聲。藍宗見氣氛尷尬，上前說道：“諸位無須拘謹，無論想到什麼計策皆可說出來，可行不可行且說過再議，大家暢所欲言，不計對錯。”藍宗說完看了看眾人，依舊安靜。黎世文見此，氣急敗壞，大聲罵道：“爾等平日耀武揚威慣了，怎今日卻都成了畏首畏尾之輩，辦案若是有你們平時吃喝玩樂的勁頭，何須等到今日，午時之前，所有人必須每人想出一條計策，否則，今日午飯便免了。”眾人聽後，若有所動，與身旁的人開始討論起來，黎世文這才稍平了心中火氣。
劉懷仁也與郭闖談論起來，郭闖先說到：“若想抓住此等盜匪，最好的方式隻有讓他們主動，但如今路九湘已然落網，已經打草驚蛇，這恐怕行不通了。”劉懷仁接道：“不錯，如今已失先機，隻能是官府主動了，可若要在這茫茫大海之上找到他們，無異於在大海中撈針。”藍宗見劉郭二人議論著，問道：“不知兩位兄弟是否已有良策？”二人搖搖頭示意尚無。大堂之上，議論聲不斷，隻是久久未有人提出對策，這可真把黎世文急壞了。
眼看時辰一個一個過去，黎世文和藍宗都有點坐不住了，藍宗向黎世文說道：“黎大人，我看在座諸位尚無良策，不如大人先談談想法，說不定各位聽完便會有新思路。”黎世文望了望堂上，說道：“也罷，那下官就說一說我心中所想吧。”接著，黎世文走到大堂正中，叫停了議論，開始說道：“本官以為現在已經查到是海盜十三所為，請君入甕是行不通了，為今之計，隻有主動出擊，不論眼前有諸多困難，都必須出擊巡查了，本官打算從淮安各縣調派人手，四處探聽，甚至出海尋找。”眾人聽後，紛紛讚同，唯獨劉郭二人沉默不語。藍宗雖也讚同黎世文所提之策，但更好奇劉郭二人為何沒有讚同，正在黎世文一臉得意之時，藍宗說道：“堂上眾人皆讚同黎大人之策，為何二位兄弟卻沒有任何表示？”所有人都將目光轉向劉懷仁和郭闖。
劉懷仁見此情此景，應聲道：“在下有一言，不知當講不當講？”藍宗說道：“今日議事，本就暢所欲言，無論對錯，劉兄自可說來。”劉懷仁心想既然如此，不妨就說出來吧，講道：“在下以為，黎大人所言隻對了一半，就是官府主動出擊，但是從各縣抽派人手卻是不妥，首先，各縣人手本就不多，拿在下所在的桃源縣來說，整個縣衙就十餘人，抽調一部分過來，那縣上的治安必定會大打折扣，相信其他縣衙也所差不多，第二，縣衙的差役想必大家也都明白，除了參差不齊，能力也有待提升，抽調他們來協助辦案，隻怕案件沒破倒惹出麻煩來。其他的在下就不多說了，還請各位大人明辨。”黎世文聽聞劉懷仁所言，臉色頓時難看起來，質問道：“大膽劉懷仁，你是在質疑官府的能力還是朝廷的用人有誤？竟敢在堂上信口雌黃。”藍宗緊接著說道：“黎大人不必如此為難懷仁兄弟，事實上懷仁所言非虛，若大人執意用方才所提之策，恐怕這案件還沒破，各縣又案件百出，到時候大人又該如何？”黎世文開始思考起來，在堂上走來走去。