正文 第22章 保守黨的黨內鬥爭(4)(1 / 2)

(1)對政黨基金的免稅。這是一種間接的現金津貼,通過對一些給予政黨的捐贈的免稅來實現。

(2)給反對黨的財政資助。這是一種直接現金津貼。目的是資助反對黨以使其在議會中盡職盡責。這種津貼產生於1975年,由當時的下院議長愛德華·肖特先生提議而建立,因此這項津貼又被稱作“肖特款”。肖特認為,由於執政黨和政府有廣泛的財源,反對黨在從事研究和管理上很難同之相匹敵,因此有必要給反對黨以直接的財政資助,以使其更好地在議會中履行它們的職責。肖特主張這筆錢可以用於三個方麵的開支:前座發言人研究助手的費用;督導員辦公室助手的費用;議會政黨領袖辦公室工作人員的補助。工黨自1979年成為反對黨以後,將這筆錢三等分,分別用於下列目的:A.發給議會黨團,用於補貼為議員們提供服務的特別小組的工作人員的費用;B.發給前座議員發言人的個人助手;C.發給黨領袖的私人辦公室。

其他反對黨若想獲得這筆資助必須滿足下列條件:在上屆大選中該黨必須有兩人被選進下院,或者有一人進入下院但他的得票數必須達到或超過150千票。起初,滿足上述條件的黨可以按下列定式得到資助:每個席位500鎊,再加上每200張選票1鎊。1975年,對這項資助規定了最高限額,為每個政黨不超過150千鎊。但是資助定式和最高限額隨著通貨膨脹的情況而有所調整。1983年的定式是:每個席位1,080鎊,外加每200張選票2.16鎊,最高限額是每個政黨不超過325千鎊。在這一年,這筆資助的總開支是407千鎊;其中工黨得到最高限額數——325千鎊,自由黨得到58千鎊,蘇格蘭民族黨得7,600鎊,威爾士民族黨得3,600鎊,北愛爾蘭統一黨得8,100鎊,北愛爾蘭民主統一黨得4,000鎊。

“肖特款”對於反對黨充分發揮其作用確實起了很大作用,尤其是對那些財力不足的小黨的生存和發展來說無疑是有極大益處的。因此它得到了自由黨、蘇格蘭民族黨等小黨的支持。“肖特款”在英國政黨政治發展史上有著重要意義。

(3)歐共體選舉津貼。這也是一種直接現金津貼,其目的是補償政黨用在歐洲議會競選上的費用。這項津貼設立於1979年,這一年歐洲議會第一次進行直接選舉。歐洲議會從自己的年財政預算中拿出8,400千鎊,資助議會內的各個政黨集團,以便於它們組織競選。這樣的政黨集團有七個,它們是:社會主義黨團,歐洲人民黨團,歐洲民主黨團,共產主義及其同盟黨團,自由民主黨團,歐洲進步民主黨團,技術協作黨團。英國工黨是社會主義黨團的成員,保守黨是歐洲民主黨團的骨幹。1984年,歐洲議會又一次選舉,由於通貨膨脹和成員國的增加,歐洲議會拿出的津貼數額漲到24,630千鎊。這些錢依下列方式分配:

A.7%(1,720千鎊)平均分給各政黨集團。其中每一個黨團可得到246千鎊。

B.62%(15,270千鎊)按現有歐洲議員人數分給各政黨集團,共434個歐洲議員,平均每個議員可得35,200鎊,每個非黨派的獨立議員得總數的11434。

C.31%(7,640千鎊)做為儲備基金以便在大選後對政黨集團的競選支出作進一步補償。

可見,有69%的津貼在歐洲議會選舉前就已發給各政黨集團。1984年,備政黨集團從這筆津貼中所得到的款項是:

社會主義黨團(到1993年底有125個席位)有4,646千鎊;歐洲人民黨(117席)4,363千鎊;歐洲民主黨團(63席)2,463千鎊;共產主義及其同盟黨團(48席)1,935千鎊;自由民主黨團(38席)1,583千鎊;歐洲進步民主黨團(22席)1,020千鎊;技術協作黨團(11席)634千鎊;10個獨立議員,352千鎊。

在英國政黨中,保守黨在歐洲民主黨團所擁有的63席中占了60席,得到2,463千鎊中的絕大多數;工黨有16席,得600千鎊;自由黨一個席位也沒有得到,自由民主黨團撥給它200千鎊。

歐共體津貼的用途是有規定的,隻能用於競選事務,如召集會議、出版、宣傳招貼及旅行等。

第七節 保守黨的危機與前途

從93年起,梅傑所領導的保守黨遇到一係列困難和挑戰,保守黨政府威信下降,黨內矛盾叢生,危機四伏,保守黨陷入了嚴重的困境之中。保守黨在下次大選中的命運如何?將來的前途怎樣?這已成了很多人關注的一個焦點問題。

一、保守黨政府陷入困境

去年年初,英國政府內就醜聞迭出,外交也頻頻失利,從而使執政的保守黨威望急劇下降,首相約翰·梅傑的聲譽也降到了曆屆首相聲譽的最低點。與此相對照,反對黨——工黨的威望大大提高。