正文 第34章 工黨與工會的特殊關係(3)(1 / 2)

然而,盡管遇到上述的障礙,工黨在1945年大選中還是獲得重大勝利。工黨上台後的第二年就修改了工會法,取消了公務員工會不得加入政黨的法令,並廢除了工會會員交納政治基金必須由本人聲明要交的製度,恢複了由不願意交納政治基金的會員聲明不交的製度。自此工黨的工會集體黨員人數迅速回升,組織力量也得到發展。到1947年,工黨的工會集體黨員達403萬人,1979年達到651萬人的曆史最高峰。直到1979年撒切爾夫人上台前,19 46年重新確立下來的工會政治基金製度未遇到任何挑戰,盡管這期間保守黨多次上台執政。

1979年保守黨政府上台以後,在加緊向工會進攻,對工人罷工和設立糾察線等施加法律限製的同時,又在工會政治基金問題上大做文章。19 84年,保守黨政府通過一項新工會法,規定:凡設置政治基金的工會,均需在1986年3月底以前舉行會員秘密投票,決定本工會是否繼續設置政治基金;以後設置政治基金的工會,都要定期就是否保持政治基金舉行秘密投票表決,每次投票間隔時間不得超過十年。這次保守黨在工會政治基金上對工會和工黨的挑戰比1 927年那次更為惡毒。它不是在工會會員交納政治基金的方法上做文章,而是企圖從根本上阻止工會設置政治基金,進而從法律上割斷工會與工黨的組織聯係,從而達到既限製工會發揮其政治作用,又從組織和財政上扼殺工黨,使工黨再也不能複興的目的。按照這個法案,一個工會一旦投票決定取消政治基金,那麼它的政治基金就立即終止,繼續資助和參加工黨就算非法。如果工會與工黨仍保持原來的組織關係,工會與工黨都將違法。

撒切爾政府通過新工會法是在增進工會內部民主的名義下進行的。當時各工會內部在民主問題上確實存在很多不足。工會領導人脫離群眾,包辦代替,不依靠和發動會員的政治積極性是英國工會普遍存在的現象。就拿工會政治基金來說,參加工黨的絕大多數工會,自從設置政治基金以來直到1984年從未就是否繼續設置政治基金進行過民主投票表決。而且,許多工會當時決定設立政治基金時,雖經投票人多數表決通過,但實際參加投票的會員比例不高。據統計,當時碼頭工會支持設置政治基金的會員隻占會員總數的7.9%,機械工人工會隻占14.3%。有的工會是在經過幾次投票表決後才通過設置政治基金的。據1974年對郵政工會(後改為通訊工會)的調查,在交納政治基金的會員中,隻有一半的會員知道自己是在交納政治基金。這種情況很有代表性。

從上述情況可見,形勢對工會和工黨十分不利。一些報刊評論員和民意測驗也預計,在這次應該投票的37個工會中,多數工會將決定取消政治基金,甚至認為70%的會員將投反對票。然而,由於在共同的利益推動下,工黨和工會又團結一致共同對敵,並且鬥爭策略和方法適當,所以各工會投票結果完全出乎輿論界和保守黨政府的預料。進行投票的全部37個工會都以壓倒多數票順利通過保持政治基金,投讚成票的會員平均達83%,最高達97%,最低達59%。而且,參加投票的人數也破以往的紀錄。工會會員的投票率一般較低,而這次在有投票權的700萬會員中,約一半人參加了投票,各工會投票率都遠遠超過本工會選舉總書記的投票率。不僅如此,有兩個原來未設政治基金的工會也投票決定新設政治基金,並均以占80%以上的多數票順利通過,甚至投票率高達90%。其中1個是“白領”工人的“國內稅收人員聯合會”。

工會政治基金在經過了幾次考驗後,仍然是聯係工會和工黨的重要紐帶,並構成工黨財政收入的主要來源。

據統計,在1983年,英國在冊的工會有409個,共有會員1,100萬;其中98個工會,1,000萬會員加入了職工大會;而設置政治基金的工會有58個,這58個工會共有會員超過800萬名,這800多萬名會員中,交納政治基金的占76%。其中最大的工會是運輸和普通工人工會,有155萬名會員,交納政治基金的人達98%。

工會政治基金的主要用途就是資助工黨。資助形式有三種:(1)工會每年向工黨交納集體黨費。從理論上講每個工會交納的款額基本上依據該工會交納政治基金的會員數而定。1982年,交納的款額是每個會員45便士,到1983年上調到每人50便士,1985年又調到70便士,到1994年,這個款額漲到1.80鎊。但實際上,多數工會並不是嚴格按照實際交納政治基金的人數來交納黨費的。它們都在某種程度上打了折扣。當然,有時是工黨限製了一些大工會的集體黨員人數,以削弱它們在工黨年會中的已經有的巨大影響,因為在年會中某個工會所掌握的投票權是由其注冊的集體黨員數亦即交納的黨費款額決定的。因此,幾個大工會的集體黨員數都少於其實際的會員數。如運輸和普通工人工會有會員155萬名,集體黨員數為125萬名;第二大工會——工程工人工會有會員944千名,入黨人數為854千名。但不管怎樣,工會交納的黨費構成了工黨常規年收入的主體部分。據統計,從1973至1983年,每年工會交納的黨費都占工黨年總收入的42—83%;其中1977年,工黨年總收入是1,536千鎊,工會的黨費是1,268千鎊,後者占前者的83%;1983年,工黨總收入為6,200千鎊,工會的黨費為3,000千鎊,後者占前者的48%。