正文 第35章 工黨的組織機構和運轉機製(1)(1 / 3)

工黨的組織機構非常複雜,其複雜程度在世界政黨中是少見的。這主要是由於工會和社會主義團體等組織以集體名義入黨,同時工黨又有個人黨員。

一、參加工黨的獨立組織

工黨是黨中有黨。參加工黨的工會和社會主義團體以及其他政治組織都是以獨立身份出現的。對內,它是工黨的集體黨員;對外,它是一個獨立的政治組織或政黨。這樣的組織有三種類型,即工會、政黨、社會主義團體及其他政治團體。

(一)工會

工黨剛成立時,有41個工會加入了工黨,當時,工會在工黨中占絕對優勢。據1901年工黨第一次年會的報告,工黨的全部黨員為375,931人,其中加入工黨的41個工會就有353,070人。

按照1913年工會法的規定,凡參加工黨的工會都必須設立政治基金。據1983統計,該年英國在冊的工會有409個,其中58個設立了政治基金。雖然從理論上講,設立政治基金的工會不一定都加入工黨,但實際運作的結果是,這些工會都是工黨的集體黨員。從工會數目上看,加入工黨的占少數;但是加入工黨的一般都是人數較多的大工會。在1983年,409個工會有會員1,100萬名;而加入工黨的58個工會就擁有會員800萬名,當然這800萬名並非都是工黨黨員。因為加入工黨的工會集體黨員數是按該工會交納政治基金的人數而定,而設立政治基金的工會,並不是每個會員都交納。1983年,58個工會交納政治基金的會員占會員總數的76%。也就是說這一年工會的集體黨員數是608萬人。

加入工黨的最大的工會是運輸和普通工人工會。它建於1922年,是職工大會的成員,並在其中發揮著很大的影響和作用。1981年時有會員189萬人;1983年時有155萬人,其中98%,即近152萬人都交納政治基金,但這一年實際注冊為工黨集體黨員的數字是125萬。也就是說近1/5的工黨集體黨員都屬於這個工會。到1993年,該工會的會員已降到110萬人。1992年,該工會的年收入為6,000萬鎊,而1991年工黨的年總收入是830萬鎊。該工會內部左右翼之間的鬥爭非常激烈。60年代末,左翼把持了領導權,所以促進了工黨內左翼勢力的增長。到80年代,該工會內左翼力量下降。進入90年代,左翼力量又抬起頭來。1991年,39個執委會的席位,左翼就控製了23個。而且在同年10月的副總書記職位角逐中,金諾克的支持者傑克·卓梅被共產主義者傑克·亞當斯擊敗。同年,另一位共產主義者彼得·黑格也獲得會內的一個重要職位。1992年2月的執委會選舉中,左翼奪取了37個席位中的23個。

談到工會,有必要再談一下職工大會。英國全國職工大會曾是工黨的主要創建者,但它並不隸屬於工黨,而是一個完全獨立的工會聯合組織。參加工黨的工會基本都是職工大會的成員,但並非所有加入職工大會的工會都是工黨的成員。根據規定,職工大會所屬的各工會,或經職工大會認可的工會,如願遵守黨章,都可參加工黨而成為集體黨員。1983年,加入職工大會的工會有98個,但隻有58個工會是工黨的成員。職工大會在英國是一個對局勢有重要影響的組織。1983年,它有會員1,000萬,占當年工會會員總數(1,100萬)的90%還多。職工大會的經常性工作是調解工會間的糾紛,提出和解決工人的工資要求問題和解決“非法”罷工等問題。職工大會每年都要舉行年會,總結上一年的工作,決定新一年的工作方針並選舉總理事會成員。進入80年代以後,在職工大會中,傳統的產業工人工會的力量有所減弱,白領工人工會的力量上升。1979年撒切爾夫人上台後,職工大會的影響力有所下降。進入90年代,職工大會遇到嚴重的財政困難,主要原因是由於經濟危機的作用使其成員不斷減少。據1991年的統計,該年職工大會的成員有780萬人,是30年以來的最低點。、保守黨連續執政12年中,職工大會的成員減少了450萬人,近1/3。

(二)政黨

1.獨立工黨。建於1893年,是工黨的創建者之一。1900年勞工代表委員會成立後,該黨以集體黨員的資格加入,該黨領導人之一——麥克唐納當選為勞工代表委員會的書記(當時這是唯一的脫產幹部)。1901年時,它有黨員13,000人。勞工代表委員會於1906年更名為工黨後,獨立工黨成為工黨的核心。到20年代,獨立工黨在工黨內的影響達到頂峰,1924年工黨第一次以少數黨執政時,2/3的工黨議員是獨立工黨的成員。1921年,該黨議員以獨立身份加入維也納國際,後又加入伯爾尼國際。1932年初,獨立工黨內左翼分子成立了獨立工黨革命政治委員會,主張同英國共產黨結成聯盟。同年7月,在黨的特別會議上,通過了退出工黨的決議。此時,它尚有17,000名黨員,653個支部,5個議員(此時工黨議員總數為52個)。1935年秋,革命政治委員會正式退出工黨,加入英國共產黨。此時它的黨員人數已下降到4,300人。黨內的少數派組成社會主義同盟,仍留在工黨內。獨立工黨脫離工黨後日趨衰落,變成英國克萊德河畔地區的一個地方小團體。1975年,獨立工黨以“獨立勞工出版物”的名義又重新加入工黨,作為工黨內的一個獨立政治團體。1993年1月14日,獨立工黨慶祝了它的100周年誕辰,為此,還專門成立“百年紀念委員會”,委員會的書記在“晨星報”上發表了一篇占兩版的紀念文章。該黨的刊物是“獨立工黨雜誌”。