釋義
指約好或規定好幾條簡單的規則，大家共同遵守。
秦朝末年，各地為了反抗秦朝的殘暴統治，紛紛舉兵起義，其中最有名的就是項羽和劉邦帶領的兩支隊伍。
在項羽消滅了秦朝的主力部隊之後不久，劉邦也帶兵攻進了關中，在離秦朝都城鹹陽不遠的霸上駐紮下來。秦朝剛登基的小皇帝子嬰被迫向劉邦投降，秦朝因此滅亡。
子嬰向劉邦投降之後，劉邦的許多手下都勸說劉邦將子嬰殺死，以免留下後患。但是劉邦沒有采納大家的意見，他告訴手下的將軍們說：“現在秦朝已經滅亡了，子嬰已經投降，如果還將已經投降的人殺死，就會讓我們失掉民心，以後還有誰敢投降到我們這裏來呢？現在我們最重要的一件事情就是要爭取天下百姓的民心。”聽了劉邦的話之後，那些勸他殺掉子嬰的人也明白了這個道理，於是沒有再向他提出這個請求。
後來，劉邦帶兵進入鹹陽城之後，看著雄偉華麗的皇宮，劉邦很想住進去。這時手下就有人告訴他，現在還不是享受的時候，如果現在就忙著住進皇宮，很可能會失掉民心的。劉邦聽從了手下的勸告，沒有進入鹹陽的皇宮，還下令將皇宮關閉，並派一部分士兵留下來保護皇宮以及貯存著大量財富的國庫。而自己仍然帶著大軍返回霸上駐紮。
為了進一步取得關中百姓的信任和好感，劉邦還將關中各縣的父老以及當地有勢力的豪傑等人召集在一起開會。在這次見麵會上，劉邦十分鄭重地向他們宣布說：“當初秦朝製定了許多嚴厲苛刻的法令政策，現在我們就把它們全部廢除掉。但是一個地方沒有法令也不行，所以我現在就決定要頒布三條法令，請大家共同遵守：第一條，無論是誰殺了人，都一定會被處死；第二條，無論是誰傷了人，也一定要接受相應的處罰；第三條，凡是偷盜東西的人也必須接受處罰。就這三條法令，希望大家共同遵守，一起把關中的秩序給穩定下來，讓百姓都能安安穩穩地過日子。”聽了劉邦的這三條法令，大家都非常的讚賞，認為這三條法令已經把百姓最擔心的事情給解決了，大家都對劉邦的這三條法令非常擁護。見大家都對這三條法令很滿意，劉邦又接著說：“既然大家對這三條都很讚同，那麼我們從現在開始就廢除掉秦朝的那些法令製度。無論是當兵的還是老百姓，大家都按照這三條法令執行吧。”接著，劉邦還派人到關中的各縣去將這三條法令張貼出來，並將內容向老百姓們傳達清楚。百姓們聽了這三條法令之後，都十分的高興，對劉邦的軍隊也沒有了恐懼和害怕。不僅如此，他們還紛紛將自己藏起來的糧食酒肉拿出來送給劉邦的部隊食用。就這樣，劉邦贏得了關中百姓們的擁戴，取得了百姓們的信任和支持，也為自己將來奪取天下奠定了十分堅實的民意基礎。