桓公曰：“吾欲從事於諸侯，其可乎？”管子對曰：“未可。鄰國未吾親也。君欲從事於天下諸侯，則親鄰國。”桓公曰：“若何？”管子對曰：“審吾疆埸，而反其侵地；正其封國語疆，無受其資；而重為之皮幣，以驟聘眺於諸侯，以安四鄰，則四鄰之國親我矣。為遊士八十人，奉之以車馬、衣裘，多其資幣，使周遊於四方，以號召天下之賢士。皮幣玩好，使民鬻之四方，以監其上下之所好，擇其淫亂者而先征之。”
桓公問曰：“夫軍令則寄諸內政矣，齊國寡甲兵，為之若何？”管子對曰：“輕過而移諸甲兵。”桓公曰：“為之若何？”管子對曰：“製重罪贖以犀甲一戟，輕罪贖以鞼盾一戟，小罪謫以金分，宥間罪。索訟者三禁而不可上下，坐成以束矢。
美金以鑄劍戟，試諸狗馬；惡金以鑄鉏夷斤斸，試諸壤土。”
甲兵大足。
桓公曰：“吾欲南伐，何主？”管子對曰：“以魯為主。
反其侵地棠、潛，使海於有蔽，渠弭於有渚，環山於有牢。”
桓公曰：“吾欲西伐，何主？”管子對曰：“以衛為主。反其侵地台、原、姑與漆裏，使海於有蔽，渠弭於有渚，環山於有牢。”桓公曰：“吾欲北伐，何主？”管子對曰：“以燕為主。
國語反其侵地柴夫、吠狗，使海於有蔽，渠弭於有渚，環山於有牢。
“四鄰大親。既反侵地，正封疆，地南至於饀陰，西至於濟，北至於河，東至於紀巂，有革車八百乘。擇天下之甚淫亂者而先征之。
即位數年，東南多有淫亂者，萊、莒、徐夷、吳、越，一戰帥服三十一國。遂南征伐楚，濟汝，逾方城，望汶山，使貢絲於周而反。荊州諸侯莫敢不來服。遂北伐山戎，刜令支、斬孤竹而南歸。海濱諸侯莫敢不來服。與諸侯於是飾牲為載，以約誓於上下庶神，與諸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至於西河，方舟設泭，乘桴濟河，至於石枕。縣車束馬，逾太行與辟耳之溪拘夏，西服流沙、西吳。南城於周，反胙於絳。嶽濱諸侯莫敢不來服，而大朝諸侯於陽穀。兵車之屬六，乘車之會三，諸侯甲不解縲，兵不解翳，弢無弓，服無矢。隱武事，行文道，帥諸侯而朝天子。
葵丘之會，天子使宰孔致胙於桓公，曰：“餘一人之命有事於文、武，使孔致胙。”且有後命曰：“以爾自卑勞，實謂爾伯舅，無下拜。”桓公召管子而謀，管子對曰：“為君不君，為臣不臣，亂之本也。”桓公懼，出見客曰：“天威不違顏咫尺，小白餘敢承天子之命曰”爾無下拜“，恐隕越於下，以為天子羞。”遂下拜，升受命。賞服大輅，龍旗九旒，渠門赤斾，諸侯稱順焉。
國語桓公憂天下諸侯。魯有夫人、慶父之亂，二君弒死，國絕無嗣。桓公聞之，使高子存之。
狄人攻邢，桓公築夷儀以封之，男女不淫，牛馬選具。狄人攻衛，衛人出廬於曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而無育，桓公與之係馬三百。天下諸侯稱仁焉。於是天下諸侯知桓公之非為己動也，是故諸侯歸之。
桓公知諸侯之歸己也，故使輕其幣而重其禮。故天下諸侯罷馬以為幣，縷綦以為奉，鹿皮四個；諸侯之處垂橐而入，捆載而歸。故拘之以利，結之以信，示之以武，故天下小國諸侯既許桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武。桓公知天下諸侯多與己也，故又大施忠焉。可為動者為之動，可為謀者為之謀，軍譚、遂而不有也，諸侯稱寬焉。通七國之魚鹽於東萊，使關市幾而不征，以為諸侯利，諸侯稱廣焉。築葵茲、晏、負夏、領釜丘，以禦戎狄之地，所以禁暴於諸侯也；築五鹿、中牟、蓋與、牡丘，以衛諸夏之地，所以示權於中國也。教大成，定三革，隱五刃，朝服以濟河而無怵惕焉，文事勝矣。是故大國慚愧，小國附協。唯能用管夷吾、寧喜、隰朋、賓胥無、鮑叔牙之屬而伯功立。