此外，屬於中央政府官員的還有將軍、博士官、太史。其中，將軍征伐時由政府任命，平時則鎮撫新占領的地方，不需要時即召回朝廷，博士官掌管圖書文籍，以備皇帝顧問及參與朝議；太史掌管史實記載，天文地理報告及其他有關國運吉凶的預測。
地方行政組織由郡縣組成，郡下設縣，縣下設鄉，鄉下設亭、裏，全國共有36郡。
郡的主要官員有：郡守、郡尉、監禦史。都守是最高行政長官，掌管一郡政事；郡尉掌兵役、軍訓及刑法緝盜；監禦史由皇帝直接派往各郡，監察郡守及郡政。
縣的主要宮員有：縣令（縣長）、縣承、縣尉。其中，萬戶以上設縣令，不滿萬戶設縣長，為縣最高首長，綜理政務；縣丞主管司法，縣尉主管軍事及緝盜。
鄉的主要官員有三老、嗇夫、遊徼。其中，三老掌教化，嗇夫司獄訟及征收賦稅，遊徼巡禁盜賊。
鄉下設亭和裏，大致每百戶為一裏，十裏為一亭。亭的長官為亭長，裏的長官為裏長。
三、維持永久和平的措施
1.銷毀兵器。沒收全天下民間的兵器，全部運抵鹹陽，將其銷毀鑄造成鍾等實用器具，並鑄造出12個“金人”放置在鹹陽宮內，作為此項行動的象征。
2.毀棄原六國針對秦國所建的長城及軍事要塞（隻保留燕、趙為防禦胡人入侵所修築的長城），以防止亂民據用造反，同時鏟除交通障礙。
3.掘通各國為軍事需要所構築的川防，疏浚以後作為水路交通及農田灌溉水利之用。
4.遷徙天下豪富12萬戶至鹹陽，既防止他們為富不仁，又充實首都的財富，維護首都的繁榮。
5.修築馳道。以首都鹹陽為中心，建築輻射通達全國的“馳道”。以幹線為依托，幹線上修築支線，形成四通八達的馳道網絡。主要幹線有兩條，一往東通往趙、齊海邊，一條向東南通往原楚國及新收的南荒地區，以利於通訊和軍事的需要。
四、統一貨幣、度量衡和文字
度量衡以秦製為準；貨幣分兩種，黃金為上幣，銅錢為下幣，均以秦幣為標準。在統一文字方麵，秦始皇命廷尉李斯負責這一工作。李斯依據秦文大篆，將其整理歸納成更為簡便的隸書，通用於獄政通信和民間書信往來。
這一係列的措施，加強了專製主義的中央皇權。成為中國兩千多年封建王朝的製度藍本，雖各有增刪，但主體框架不離秦製。
【經營哲學大講壇】
秦始皇統一六國後，疆域空前遼闊，臣民的成分異常複雜，如何去治理疆域空前遼闊的大帝國，是擺在他麵前的一大難題。很顯然，生搬硬套以前的管理體製是不行的。為了適應新的形勢，對龐大帝國實施有效的管理和控製，秦始皇決定對整個管理體係來一次變革和規範，使其發揮出更高的管理效能。於是，一套對中國曆史影響深遠的完備的封建管理體係誕生了。這套管理體係從中央到地方麵麵俱到，是後世曆朝曆代管理體製的藍本。這套行政管理體製連同掃滅六國的赫赫武功，使秦始皇成為中國曆史上獨一無二的“千古一帝”。
一個國家必須有一套完備的管理體係，一個企業也應該有一套完備的管理體係，這樣才能使企業的經營決策暢通無阻，貫徹到各個環節。
一般而言，在創業之初，企業的管理比較簡單。但是隨著企業的發展，尤其是企業的規模大到一定程度後，隨著部門的增多，人員結構的複雜化，對內對外事務的增多，企業的管理難度就會越來越大。此時，要想使企業持續高效地運行，就需要建立一套完備的管理體係，使企業的各項工作有條不紊地開展起來。
通常而言，一個完善的企業管理體係必須要包括人力資源管理體係、質量管理體係和財務管理體係等。其中，人力資源管理體係最為複雜。
根據Delery和Doty對人力資源管理體係的研究結果顯示，人力資源管理係統可分為內部係統、市場導向係統、混合係統。Delery和Doty認為，人力資源管理體係主要包括企業在管理中必須注意的內部職業機會、培訓、績效評估、利潤分享、就業保障、參與機製和工作規程等幾個方麵的管理。
其中，內部係統的主要特點是：內部職業機會——主要從組織內部招聘，在內部建立職此發展通道，培訓——內部提供廣泛、正規的培訓機會，企業像一個社會化的組織；績效評估——評估方法以行為為導向，以發展為評估最終目的；利潤分享——權少采用激勵措施和利潤分享計劃；就此保障——給經過試用期的員工提供較高的就業保障，有正規的員工遣散製度，參與機製——建立投訴渠道，提供較多參與決策的機會；工作規程——嚴格定義工作內容。