行動上，指導社團依法開展活動，取締違法社團的存在，避免諸如近代上海黑社會性質社團的生存和發展。
創建社團健康發展的寬鬆環境，充分相信社團是市場經濟發展的必然，給予社團發展必要的政策支持和扶植，加強政府與社團的聯係和交流，積極開展政府社會服務任務的社團外包工作等。
四、對當前社團參與社會管理的意義思考
當前我國在黨的領導下，已經建立了統一、有效的社會管理體係，但社會管理麵對的新情況、新問題也在不斷出現，社團的社會管理功能大有可為。從當前的社會現實來看，社團的發展比近代上海社團的質量和水平有了很大提高，但仍需擴大社團的群眾基礎，進一步發揮社團在社會管理中的基礎性作用。
社會管理就是通過一定的方式方法溝通、協調、指導、控製社會有機體，使社會係統有序、良性運行的過程。社會管理的目的是營造既充滿活力又和諧穩定的社會環境，使社會各方麵利益都能得到合法維護並可持續地實現。社會管理創新包括思想理論創新和方式方法創新。
改革開放以來，我國的社會管理思想發生深刻變革，社會管理方式發生巨大變化。指令性管理向服務型管理過渡，人治管理向製度管理進步，直接管理向間接調控變革，政府的一元化管理向社會協同管理變化。社會管理體製從國家進行即時性的社會動員向“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法製保障”的常態管理格局轉變。
“社會——不管其形式如何——究竟是什麼呢？是人們交互作用的產物。”根據馬克思主義理論，我們可以理解，社會是人類生活的共同體，是人們相互關係的係統，社會管理就是調節各種社會關係。“社會管理說到底是對人的管理和服務。”社會對人的管理和服務是通過一定的組織來實現的，各類組織承載著社會管理的基本職責。宏觀組織如國家機構，中觀組織如企事業單位，微觀組織如宗族家庭，等等，都具有社會管理的基本職能。但是，各類組織在不同的曆史時期發揮社會管理的作用是不同的。
一般來說，在社會急劇轉型、社會的生產生活秩序發生混亂、社會穩定遭遇危機的時期，國家機構應承擔更大的社會管理責任，這時沒有國家機器的強力管控不足以穩定大局，雖然國家機器的強力控製可能造成一定程度的社會窒息，那也是繞不開的。當社會處於和平發展時期，社會管理的任務是營造有利於既充滿活力又和諧穩定的社會環境，民主、協商、平等、互動的社會關係成為社會管理的主要方式，如果國家機構對豐富多樣的社會生產和生活，施行強力幹預，就會壓抑社會活力，社會關係就會出現不正常狀態。這時，社會管理的任務應該更多地讓渡給民間社團組織。
社會管理思想和方式選擇來源於為社會服務的需求。眾所周知，國家起源於社會，是社會發展到一定曆史時期的產物，是社會的上層建築，行使統治社會的職能。但國家升騰於民間社會之上，以與民間社會保持一定距離為條件。國家是社會秩序的威懾性後盾，社會對國家統治手段的要求以曆史情勢的變化而不同。社會孕育國家，使其表達社會意誌，為社會繼續發展提供保護和服務，國家的社會管理思想以有利於社會發展為其合法性。如果國家強行幹預社會生活，就會成為社會發展的異質力量而危害社會的健康發展。
創新社會管理體製和方法要堅持“以人為本、服務優先”，“多方參與、共同治理”的原則，加強源頭治理體係建設。按照“社會協同、公眾參與”的要求，充分開發社團組織的社會管理優勢資源。
（一）社團組織是“源頭治理”的始域
近代上海各類社團的自我管理、自我規範，解決了大量社會矛盾，在相當程度上從源頭理順了社會秩序。
源頭治理就是把矛盾化解在萌芽階段。社團是自願組合的民間組織，是民眾社會化關係的源頭。發揮社會管理的“源頭治理”機製，社團組織處於起點的地位。
社團組織作為民眾的自願團體，與社會個體是無縫對接的關係。社團組織直接反映民間的社會關係，表達民眾的社會願望，實踐國家的方針政策，回饋落實的經驗教訓。社團組織是接地氣的集合體，具有生生不息的自然資質。如果說社會是國家的母體，那麼社團組織就是國家創新社會管理的思想源泉。積極發揮社團組織的社會管理作用，有利於推進社會管理思想和方法的創新。
社團組織作為管理主體與管理對象是“平等夥伴”。社團組織是建立在自願基礎上的，是成員“自己的組織”，具有聯係、服務組織成員的關係優勢。在社會組織的形式判斷上、在成員的心理距離上，社團的管理方式與國家組織對各部門的號召、指示等層級形式明顯地區別開來。
社團組織的“平等夥伴”關係還體現在社團的組織規則上。近代社團組織是實行民主原則建立的。民間社團的規模有限、成員身份相似，有利於民主原則展開和落實。民主是“平等夥伴”關係的基石，在民主的範圍內，個體的責任和義務意識才能真正增強，才能反映真實情況，實施有效的管理。
社團組織是擁有共同利益成員的團體。共同的價值取向，奠定社團成員對價值目標的同向理解，社團成員擁有比較均衡的話語資源，社團領導與社團成員之間是協商平等的關係，不是上下層級的直屬關係。靠行政外力組織的機構往往存在緊張壓抑的話語關係，也由於行政科層機構規劃下的民眾在所屬的行政組織中沒有話語資源而產生的生疏感。行政機構的社會管理對管理對象來說往往是被動行為。社團組織的共同利益和“平等夥伴”關係，使社團管理與成員的共同價值追求密切結合起來，抹去了行政權力往往產生的隔離或生疏感。