“革命！革命！將革命進行到底！”眾人跟著劉禪高呼道。
“大家稍安勿躁，都靜一靜，我還有新的想法。先休息一下，補充一些體力。”劉禪用手示意道。
然後，吩咐燕山雪安排下人端上開水、糕點、水果。
趙雲、龐統對劉禪層出不窮的新主意非常感興趣，一個個邊吃邊聽，聚精會神，洗耳恭聽。
劉禪清了清嗓子，朗聲道：“既然國家把土地授給了農民，他們得到了權利和好處，那麼他們就有保家衛國的義務和責任。我所要提出的是改革兵製，叫府兵製。”
大夥一片嘩然，這種大逆不道的話，也隻有炙手可熱的劉禪敢說。
“在漢中各縣鄉設立鷹揚府，這是府兵的基層單位，分上中下三等，上府1200人，中府1000人，下府800人。鷹揚府設立鷹揚都尉、左右鷹揚副都尉為正副長官之外，還有長史、兵曹、別將各一人，團長六人。由三百人為團，團有團長；百人為旅，旅有旅帥；五十人為隊，隊有隊正；十人為火，火有火長。”
本來劉禪想照搬後世現代化軍隊編製的，但是古代和現代官職名稱交叉會造成混亂，故而套用隋唐的府兵製。
“府兵製寓兵於農，政府將農民按貧富分為九等，六等以上的農民，每三丁選一丁為府兵，免其田租，二十歲開始服役，六十歲免役。府兵由六等以上農民之精壯子弟組成，平時在家鄉耕作勞動，農閑時接受軍事訓練，遇有戰事，則奉命征調，事畢返回所屬之鷹楊府。”
“服役期間，論功行賞，依軍功授予爵位和月俸祿；表現好的轉為職業軍人，提高待遇；縣鄉村的官吏從退伍軍人裏擇優錄取；退役後享受相應的退休用度，老有所依。”劉禪補充道。
這一條，是隋唐府兵製裏沒有的，那個時代的兵民命賤如狗，一文不值，都是在為統治階級賣命。
“在府兵製下，凡兵皆農，兵農一體。府兵之兵器、糧食、日常用品，均由國家提供。府兵除出征與輪流衛戍外，平日務農，居家種田；農隙訓練，由鷹揚都尉、左右鷹揚副都尉，統率教習攻戰之術。戰爭時，由國家臨時配備將領，率領府兵往赴征戰；戰爭結束，兵散於府，將歸於朝，解除兵權。平時每年須輪流宿衛州郡，還需定期鎮戍邊疆。如此，軍隊不至於成為將帥私有，減少了軍人擁兵專擅或割據的可能性。”劉禪繼續說道。
隋唐府兵製裏，規定在府兵製下，凡兵皆農，兵農一體。府兵之兵器、糧食、日常用品，均需自備。加上由於府兵平時務農，生活無異於農民，國家毋須為其負荷軍餉，因而節省了大量養兵費用。《新唐書?兵誌》記載，府兵所帶之物有，弓一、矢三十、胡祿（箭囊）、橫刀、礪石、大觽、氈帽、氈裝，行滕皆一、麥飯九鬥，米二升。