第六章 公共關係的主要職能 第四節 建議谘詢，參與組織決策
一個組織的決策關係到該組織的生存和發展，而決策的正確與否則取決於對信息資料的掌握和分析的程度。幫助組織的決策層及時了解組織內部與組織外環境的各種情況，並針對這些情況製訂出相應的措施以供決策時參考，這是公共關係的一個重要職能。即：建議谘詢，參與組織決策。
一、谘詢建議
公共關係作為一種管理職能，其重要意義還體現在對組織經營管理的決策發揮參謀助手的作用上，這種職能就是谘詢建議職能。它是指公共關係人員依據公關原理和科學方法，通過對相關信息的研究，提出問題，分析原因，進而為領導者和管理決策部門提出推動組織發展的有關意見和建議。公共關係的谘詢參謀功能在變化和動蕩的環境中顯得更為突出和迫切。國際公共關係界於20世紀70年代末以來特別強調“問題處理”和“危機處理”這兩個問題。“問題處理”是指公共關係部門對於那些富於爭議的、將要進入立法程序的問題以及這種問題對組織的潛在影響進行分析、預測並製定應變對策和方案，使組織在社會變動中保持主動性和應變力。而“危機處理”是指發生意外事件、麵臨危機時候的，如何幫助組織在社會動蕩中保持平衡狀態，渡過危機。隨著市場經濟的不斷發展，各個社會組織麵臨著極其複雜的環境，競爭對手數量大量增加，公眾的要求越來越高，新的問題層出不窮，單憑領導層和管理部門的知識、能力和經驗作出科學的決策顯得相當困難。因此，有人稱公共關係專家是企業的軍師，是一個組織的社會問題顧問和參謀。
美國著名的管理學家西蒙曾指出：管理就是決策。現代管理是一項極其複雜的科學和藝術。由於現代組織活動的規模較大，社會聯係較廣，運用的科學技術涉及麵寬，以及信息量膨脹，單靠領導者個人的決斷來進行管理已經不太可能，靠個別謀士出謀劃策也無法適應現代組織經營管理的需要。因此，需要各方麵的專業人員來為組織領導的決策提供情況谘詢和決策建議。公共關係工作性質不同於組織的其他部門，受組織具體業務和利潤指標的影響較小，比其他部門更關注公眾利益。因此，在領導決策時提供公眾需要，公眾心理和輿論方麵的信息，提出自己的見解和意見，敦促領導從公眾利益出發予以考慮，就成為其職能之一。此外，公共關係部門由於工作需要，廣泛接觸內外公眾，在接觸各類公眾過程中掌握和積累了大量信息，清楚組織存在的差距和問題，了解員工的願望和要求，為了幫助領導全麵掌握情況，充分發揮手中信息的作用，應該主動為領導提供谘詢和建議，從而使領導作出的決策更具有科學性、客觀性、民主性和可行性。
公共關係的谘詢建議與收集信息是密切相聯的，獲取信息是谘詢建議的前提，谘詢建議是信息收集的延伸與目的。隻有掌握足夠的信息，並向組織提供可靠的情況說明和意見，才能發揮公關的參謀功能。
谘詢建議可以幫助組織降低決策的隨意性、盲目性和個人主觀臆斷造成重大失誤的可能性，幫助組織發現存在的問題，調節不當行為，改善組織形象。
（一）、谘詢建議的作用
公共關係的谘詢建議與信息溝通是密切相連的。獲取信息是谘詢建議的前提，沒有足夠的信息溝通，一切谘詢建議都隻是空談。信息溝通隻有通過向組織提供谘詢和建議，才能發揮其參謀功能，實現其價值。
1、公共關係的谘詢建議能夠促進組織決策的民主化。許多組織的公關部門通過合理化建議、意見箱、舉報箱、民意測驗等形式，收集了大量的信息，把這些信息加工整理，提出共性的問題，供組織決策人員參考，有力地推動了組織決策的民主化，同時也很好地改善了組織內部的公共關係。
2、公共關係的谘詢建議可促進組織決策的科學化。麵對競爭激烈，瞬息萬變的信息時代，許多組織的那種單靠領導者拍板決斷的方法，難免會存在主觀性。而公關人員依靠收集到的信息，征集到的意見和建議，可以為組織的決策提供科學的依據，彌補領導者的知識、經驗、能力等方麵的不足與缺陷，這也符合現代經營管理的發展趨勢。
3、公共關係的谘詢建議可促進組織形象完善化。一個組織形象的完善要看它是否順應社會發展，是否符合民意。公共關係的谘詢建議部門要從社會變化的需求和公眾利益出發，本著協調關係的原則，向領導者和決策者提出合理化的建議，使決策實施的效果有利於組織形象的不斷完善，有利於樹立組織的良好形象。
（二）、谘詢建議的內容
公共關係的谘詢建議，是指公共關係人員就某個或某些問題向組織的決策者提供可靠的情況、說明和意見，它包括以下幾方麵的內容：
1、關於組織形象的谘詢建議。在市場競爭日益激烈的情況下，組織形象越來成為促進或製約組織發展的重要因素。在廣泛收集信息的基礎上，公共關係人員對組織在公眾心目中的形象、地位應作出客觀評價，作出定性的結論和定量的說明，找出組織的自我期望形象與實際社會形象之間的差距，為領導層提供谘詢和建議。公關人員作為組織的決策參謀，其首要職責就是要全麵搜集公眾對組織形象的評價信息，客觀地進行綜合分析、診斷，為塑造組織形象提出合理化建議。組織形象是綜合了許多方麵的因素形成的，如組織外貌、規模、滿足公眾需求程度、服務質量、對社會的貢獻等，公關人員應根據收集到的有關本組織各方麵的信息，進行分析整理，向領導者提出準確有效的建議，如哪些方麵需要改進，哪些方麵需要繼續保持，以此不斷完善組織形象。因此，公共關係人員要全麵搜集公眾對組織形象的評價信息，加以慎重分析，及時向組織決策層提供參考。當組織的形象不清晰或難以界定時，公共關係人員就要考慮為組織界定角色、確定身份，對組織的所有目標形象要進行全盤或局部改造，並根據具體情況導入CIS戰略（企業識別係統），以重塑一個在公眾心目中和市場上具有適當位置的、個性鮮明而統一的全新形象。從這一角度說，公共關係人員又是組織決策部門的形象顧問。