社會組織的決策是根據組織各部門的自身任務和組織總任務的規定來確定方案。現代組織決策的日益專門化,一個組織往往由多個職能部門組成,使整體決策目標往往被分解為各個職能部門的專門決策目際。如生產決策目標、技術開發決策目標、財務決策目標、市場營銷決策目標等。各職能部門的專家或管理人員往往將決策的焦點高度凝聚於本部門的決策目標,難以從全局和社會的角度去考慮整體決策目標。因此,需要公共關係部門和人員站在公眾和社會的立場上,對各職能部門的決策目標進行綜合評價,敦促有關部門或最高決策層,依據公眾需求和社會價值及時修正可能導致不良社會後果的決策目標,使組織決策目標既能反映組織發展的要求,也能反映社會公眾的需要。換句話說,組織的公共關係部門能協調組織與公眾利益,把組織引向利益交彙點,而不是衝突點。
3、幫助組織擬訂決策方案。公共關係部門參與決策方案的製定有利於公共關係目標在方案中得到落實。公共關係部門本身有良好的公眾基礎和調查、設計方案的係統,能幫助組織設計、擬定、比較、選擇方案。
決策方案是保證決策目標得以實現的各種措施的總和,必須包括公共關係的目標。在總體決策方案的製定中,有兩個重要環節,—是設計方案,二是選擇方案。在設計方案這一環節中,公關部門和人員應力促公共關係目標在方案中得到落實。同時,提醒設計者要考慮各類公眾需要的變化,製定靈活的應變措施。在選擇方案這一環節中,公關部門和人員應力主把公共關係原則放進方案選擇標準中。因為這一原則就是衡量決策方案是否符合社會的總體利益,是否滿足公眾的要求,是否能使本組織員工感到滿意,以及是否會給公眾造成危害等。如果忽視了公共關係原則,就難以選擇出最佳決策方案。
4、參與決策方案的評估和選擇。決策方案擬定以後,需要對各種方案進行評估,以便擇優實施。在這個決策的環節上,公共關係人員的參與起著重要的作用。這是因為:一是評估決策方案必須征求公眾的意見,“從群眾中來,到群眾中去”,以使決策者得出比較中肯、全麵的結論;二是評估決策方案必須考慮公共關係原則,即方案是否符合社會的總體利益,是否滿足公眾的需求,是否能使本組織工作人員滿意等等。假若方案評估、優選時忽略了公共關係原則,決策就可能出現偏差。
5、幫助組織實施決策方案。公共關係部門作為組織的重要組成部分,要具體實施組織的決策,同時,它通過內部協調機製,協助組織把決策方案傳達到各個部門甚至每一個員工那裏,幫助他們理解決策方案。公共關係部門還能對方案實施效果進行觀察、分祈、評估,並將這些信息及時反饋給決策層。
幫助組織實施決策方案,公關部門和人員主要承擔兩方麵的工作:一是要協助組織把決策方案傳達到各個部門,甚至每一位員工,幫助他們評價、理解決策方案;二是對決策方案的實施效果進行觀察、搜集、分析和整理,並及時反饋給決策部門,以便對原決策作出必要的調整,或為新的決策提供信息。
(二)、參與決策的意義
公共關係部門和人員參與決策的主要目的,就是為了使組織的決策者在製定決策時能夠站在公眾立場上發現決策問題,使公眾利益進入決策的視野,在決策中確立下一步的公共關係目標。
1、使決策更加民主和科學。由於公關部門和人員所從事的工作是從公眾的立場和需要出發的,它能夠促使決策者站在公眾的角度去進行決策,使決策具有民主性。同時,由於公關部門和人員提供了內部和外部各種準確信息,使決策更具科學性,這就保證了決策的完善和正確。
2、使決策更適合公眾利益。在社會組織決策過程中,如果沒有一定的約束就容易產生隻顧自身利益而忽視公眾利益的傾向。因此,在決策中應建立相應的約束機製。這種約束來自外部約束和內部約束,公關部門和人員就是代表公眾從組織內部對社會組織及其決策進行約束。它要求社會組織在決策中,必須考慮公眾的利益,必須反映公眾的利益和需要,以避免造成組織決策隻顧自身利益的錯誤,這是社會組織生存和發展的重要條件。
組織的領導人在決策時,往往容易僅從本單位的條件、要求出發。而公關人員一般是站在公眾的角度上看問題,因而他們參與的決策可能較為公正和全麵。
在參與決策中,公關人員常能起到為組織的長遠發展指明方向的作用。有專家認為,公共關係是通向變革的橋梁。由於公關人員是從總體上看問題,而不僅僅是從本組織的狹窄角度看問題,這樣他們往往成為社會變遷的最先發現者,並能及時提出適應此種變遷的計劃。公關人員也推動著社會的變遷,為這種變革創造條件。因而他們參與決策常具有預測未來的特點。