二、正確理解以人為本，是實現領導觀念創新的前提
正確理解什麼是以人為本、怎樣堅持以人為本，這是領導者樹立和落實科學發展觀所要深入思考的理論和實踐問題。胡錦濤同誌談到以人為本的內涵和要求時，指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全麵發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”理解和堅持以人為本，就要把思想和行動統一到這個認識上來，堅定不移地樹立和落實科學發展觀，更好地完成新世紀新階段我們肩負的曆史任務。
（一）經濟社會發展的長遠指導方針
堅持以人為本，是深化經濟體製改革、完善社會主義市場經濟體製的需要。經濟體製改革與完善的根本目的，是調動人們的積極性、主動性、創造性，使人們的才能得到充分發揮，實現人力資源與自然資源的最佳配置。如果說，以往經濟體製的改革更強調提高生產效率和經濟效益，那麼社會主義市場經濟體製的完善則突出以人為本的原則。與實現從溫飽到總體小康的飛躍相比，實現從總體小康到全麵小康的飛躍更注重以人為本。堅持以人為本，指明了深化經濟體製改革、完善社會主義經濟體製的方向。
堅持以人為本，是破解當代中國經濟社會發展難題的鑰匙。發展是時代的主題，是黨執政興國的第一要務。發展是硬道理，科學發展是“更硬”的道理，是解決人們所麵臨的一切難題的前提和基礎。在新世紀新階段，僅僅解決要不要發展的問題是不夠的，還必須解決如何發展以及為什麼發展的問題。因此，樹立和落實科學發展觀尤為重要。傳統的發展觀在促進人類社會進步的同時，在發展觀念和發展思路上存在著明顯的局限性，即把發展等同於經濟特別是國內生產總值的增長；經濟發展與社會發展、人的發展嚴重失調；發展以大量耗費資源和汙染環境為特征和代價，直接損害了發展的可持續性，導致人自身的生存與發展環境急劇惡化。黨中央在汲取人類關於發展的有益成果的基礎上，著眼於豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，從新世紀新階段的實際出發，提出樹立科學發展觀，進一步明確了中國要發展、為什麼發展和怎樣發展的重大問題。這個發展觀包括三個基本點：堅持以人為本，這是科學發展觀的本質和核心；促進和實現經濟社會的全麵、協調、可持續發展和人的全麵發展，這是科學發展觀的主要內涵；統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，這是科學發展觀的根本要求。在發展觀上堅持以人為本，是黨的宗旨的具體體現，是克服發展瓶頸、破解發展難題，全麵建設小康社會的必然選擇，也是促進人的全麵發展的必由之路。
（二）執政興國的新理念
執政理念，是指導執政治國活動的基本觀念。執政理念是執政理想、執政準則、執政思路的集中體現。以人為本的執政理念，蘊涵著以下幾個基本判斷：
1.人是目的
即人是人的活動及社會發展的終極目的和歸宿。這裏強調的是人的活動與社會發展“為了誰”的問題。人的活動與動物本能活動的根本區別，就在於人的活動具有自覺的目的。而促使人們從事各種活動的根本動因，就是人們的需要。人的任何活動，歸根到底都是為了滿足人的各種需求，促進人的全麵發展。為了人的生存與發展，為了人民群眾的根本利益，是中國共產黨奪取政權的目的，也是執政興國的目的。
2.人是關鍵
與技術、自然資源、資本等物的因素相比，人的因素最活躍、最重要、最根本，人的積極性、創造性是最寶貴的資源，人才資源是第一資源。綜觀人類文明史，影響社會進步和曆史發展的因素很多，但真正起著基礎性、戰略性、決定性作用的因素是人。經濟社會越發展，人的因素就越重要。大力開發人力資源，充分發揮人的積極性主動性創造性，實施人才強國戰略，是全麵建設小康社會的根本保證，也是根本的治國興邦之道。
3.人是主體
人的地位和價值是不可比擬的。相對於自然界的萬事萬物，人作為萬物之靈，永遠處在中心和優先的位置。在人與自然、人與社會、人與人的相互關係和相互作用中，人總是扮演主體的角色。強調人是主體，樹立人們的主人翁意識和責任感，不僅對於發揮人的能動作用、促進社會進步非常重要，而且是實現人的解放的基本內容之一。從根本上說，任何真正的發展與解放，都是使人們從各種束縛中擺脫出來，確立人作為曆史主體的地位，培養人的主體意識，弘揚人的主體性。共產黨領導的革命、建設和改革，最終都是要使人民成為社會和曆史真正的主人。