第三章 黨員的組織行為規範(2 / 3)

隻有堅持民主集中製,才能使黨的決策正確和執行有效,不斷提高黨的領導水平。對重大問題進行決策,製定和執行正確的路線方針 政策,是各級黨委的基本職責,是實現黨的領導的基本條件。隻有按照民主集中製原則建立起來的領導製度和工作製度,才能把全黨的智慧集中起來,以形成正確的路線、方針、政策,並保證迅速有效地得 到貫徹執行,充分發揮黨的領導核心作用。它是實現黨的決策民主化、科學化的製度保證。

二、 黨的組織原則

1 .黨員個人必須服從黨的組織

黨員個人必須服從黨的組織, 是因為每個黨員都是黨的一分子,隻有個人服從組織,黨才能形成統一的整體。如果黨員可以隨心所欲 地對待黨組織的決議、決定,不遵守黨的紀律,那麼,黨也就失去了 整體戰鬥力。同時,在黨的政治生活中,一般來說,黨組織的決定反 映和集中了大多數黨員的要求和意見,服從組織決定,也就是服從正確或比較正確的意見。當然,在某些時候,也會發生黨員個人的意見和黨組織的意見不一致,一時又難以辨明哪個正確的情況。在這種情 況下,為了維護黨組織的集中統一,同樣要求黨員個人在行動上必須服從組織決定。黨允許黨員保留個人意見,並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。這樣既可以保證黨在行動上的統一,又 可以防止壓製黨員的正確意見。

2.共產黨員遵守“少數服從多數”的原則

個人服從組織,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨 員服從黨的全國代表大會和中央委員會,都在一定範圍和一定意義上 體現了少數服從多數。在黨的組織討論決定問題時,由於個人了解的 情況不同,考慮問題的角度不一樣,大家的意見可能不完全一致,這是正常現象。但是,全體黨員最終必須執行一種決定,而不允許對同 一個問題同時執行幾種不同的決定。為此,就要按照少數服從多數的 原則,及時做出決定,統一大家的思想和行動。少數人在自己的意見 被否決之後,可以保留自己的意見,但必須承認和執行多數人所通過 的決定,在行動上不得有任何反對的表示。即使有時少數人的意見是 正確的,也應在執行多數人的意見的前提下按照黨的組織原則和正常 的程序進行解釋,使多數人認識和接受正確的意見,這才能既保留不同意見,又保持黨的組織統一和行動一致。

3.“下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的 全國代表大會和中央委員會”的原則

我們黨是由中央到地方的各級黨組織按照一定的原則組織起來的整體。在黨內,下級組織與上級組織是被領導與領導的關係。黨的下級組織對於上級組織的指示、決定,必須堅決地貫徹執行,做到令行禁止,決不允許對上級的指示搞實用主義,合意的就執行,不合意的就不執行。同時,下級組織服從上級組織,也是服從多數人的意見。

因為,下級組織和上級組織的意見雖然都是黨員意見的集中和反映, 但上級組織所集中和反映黨員意見的範圍比下級組織要大,而且上級 組織通常了解情況較多,分析問題更全麵,處理和決定問題也比下級 組織有更大的準確性。如果上級的指示和決議不適合當地的情況,可以向上級提出意見,但必須在上級組織同意後才能加以調整和改變。如果遇到緊急情況,下級組織來不及請示上級組織而又必須馬上作出決定,可以邊行動邊報告,或事後報告請求批準。在某些時候,執行 上級組織的決定,也可能不完全有利於下級組織,但從長遠和全局利益來看,有利於黨的整體,因此必須服從上級黨組織。

我們黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和由它產生的黨的中央委員會。黨的中央委員會在全國代表大會閉會期間.執行全國代表 大會的決議,領導黨的全部工作,對外代表中國共產黨。它是全黨利 益和意誌的集中代表者,又是率領全黨行動的最高權威。有關全國性的重大方針政策問題,隻有黨中央有權作出決定,各部門、各地方的 黨組織可以向中央提出建議,而無權作出決定或向外發表與中央不一致的主張。全黨服從中央,黨才能履行自己的職責,維護整體的利益。因此,黨的各個組織和全體黨員必須服從黨的中央委員會,緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央的周圍,同黨中央在思想上、政治上和行動上保持高度一致。

第三節黨員與黨的組織生活

黨章第八條規定:“每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內外群眾的監督。”

黨章之所以規定每個黨員都必須編入黨的一個支部、小組或其他組織,主要是讓黨員通過參加黨的組織生活,擔負黨組織分配的工作,接受黨組織的教育管理及黨內外群眾的監督。如果黨員不參加支 部、小組或其他特定組織的組織生活,那麼,參加黨的一個組織就成了空話,黨組織和黨內外群眾對黨員的監督也難以實行。

這也是黨的性質所決定的。共產黨是工人階級的先鋒隊,要有嚴密的組織紀律,這是馬克思主義的一個基本建黨原則。在這個問題上,列寧同馬爾托夫展開過激烈的鬥爭,馬爾托夫主張隻要承認黨綱 和黨章,不必參加黨的一個組織,就可以做黨員,甚至提出每個罷工 者都可以“列名”入黨。列寧堅決反對這種主張,他認為,黨員不僅 要承認黨綱、黨章,而且必須參加黨的一個組織,隻有這樣才能使黨真正成為無產階級先進的、有組織的部隊,形成堅強有力的戰鬥集 .體,肩負起偉大的曆史使命。如果黨員隻承認黨綱、黨章,而不參加黨的一個組織並在其中積極工作,黨就會成為一個渙散的俱樂部。