四、“亂作為”比“不作為”更可怕和危險(1 / 2)

更有甚者,一些權力不受製約的領導幹部,或因不知法不懂法,或為夾帶一己私利,通過組織決議程序做出違法決策,並以服從組織決策的原則紀律,要求下級堅決執行。這些現象,還在不同層級的執政機體中存在。

而事實上,“官走政息”亂作為現象的產生,還有更深層次的原因,這與有些領導幹部的思想、作風密切相關,但製度原因不容忽視。

領導幹部任期,在製度上有著嚴格限製和要求。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十八條規定,“地方各級人民政府每屆任期五年。”2014年最新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》則明確,“地方黨委和政府領導成員原則上應當任滿一屆。”

當前不少地方,不僅縣上“一把手”調動頻繁,鄉鎮班子更顯突出,往往不滿一屆,領導就換了“新麵孔”,不少地方的老百姓對此反映強烈。

幹事業謀發展並非一日之功。習近平2013年11月26日在山東菏澤調研時強調,“一張藍圖繪就後,就要一任接著一任幹。過去確定的東西,正確的,就要堅持下去。當然隨著認識加深,不正確、考慮不到位的,也要與時俱進。關鍵是實幹苦幹,穩紮穩打,最後總會出成效。”

曆史經驗告訴我們,一個偉大的目標,需要一代又一代的共產黨人持續努力才能完成。一個地方的發展也是如此,需要靠幾任、十幾任領導幹部不懈努力才能有所成效。特別是一些邊遠和貧困地區,更是如此。

持之以恒,久久為功。創新不是標新立異,繼承也不是墨守成規。社會要進步,國家要發展,這就需要領導幹部任勞任怨地幹,在前任基礎上承前啟後,薪火相傳,以保持工作的連續性和穩定性。

如此一來,有些領導幹部在任期內埋頭苦幹,可能還等不到收獲就離開了;有些領導幹部按前任的思路繼續接力,可能無法凸顯自己這實屬正常現象。為此需要引進更多法治思維,對這種現象進行科學分析和正確評價。

不可忽視的是,問責機製的缺失,更讓一些領導幹部決策無所顧忌。不少領導幹部決策失誤後,不但不承擔責任,還在領導崗位上習慣性“拍腦袋”決策,而後拍屁股走人,甚至一路高升到異地做官。

就中國實際,如何讓領導幹部做到“一任接著一任幹”?一個前提是,地方發展要“一張藍圖繪到底”,規劃方案形成後,可通過法律程序固定下來,在建設過程中,要服從規劃,任何單位和個人都不能自行其是。

但必須承認,事物發展是一個螺旋上升的過程,如果之前已有規劃不符合當前實際,也應與時俱進地“糾偏”。但要嚴格執行公眾參與專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策法定程序,確保決策製度科學、程序正當、過程公開、責任明確,杜絕少數人“有權就任性”。

更有甚者,一些權力不受製約的領導幹部,或因不知法不懂法,或為夾帶一己私利,通過組織決議程序做出違法決策,並以服從組織決策的原則紀律,要求下級堅決執行。這些現象,還在不同層級的執政機體中存在。

而事實上,“官走政息”亂作為現象的產生,還有更深層次的原因,這與有些領導幹部的思想、作風密切相關,但製度原因不容忽視。

領導幹部任期,在製度上有著嚴格限製和要求。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十八條規定,“地方各級人民政府每屆任期五年。”2014年最新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》則明確,“地方黨委和政府領導成員原則上應當任滿一屆。”

當前不少地方,不僅縣上“一把手”調動頻繁,鄉鎮班子更顯突出,往往不滿一屆,領導就換了“新麵孔”,不少地方的老百姓對此反映強烈。

幹事業謀發展並非一日之功。習近平2013年11月26日在山東菏澤調研時強調,“一張藍圖繪就後,就要一任接著一任幹。過去確定的東西,正確的,就要堅持下去。當然隨著認識加深,不正確、考慮不到位的,也要與時俱進。關鍵是實幹苦幹,穩紮穩打,最後總會出成效。”

曆史經驗告訴我們,一個偉大的目標,需要一代又一代的共產黨人持續努力才能完成。一個地方的發展也是如此,需要靠幾任、十幾任領導幹部不懈努力才能有所成效。特別是一些邊遠和貧困地區,更是如此。

持之以恒,久久為功。創新不是標新立異,繼承也不是墨守成規。社會要進步,國家要發展,這就需要領導幹部任勞任怨地幹,在前任基礎上承前啟後,薪火相傳,以保持工作的連續性和穩定性。

如此一來,有些領導幹部在任期內埋頭苦幹,可能還等不到收獲就離開了;有些領導幹部按前任的思路繼續接力,可能無法凸顯自己這實屬正常現象。為此需要引進更多法治思維,對這種現象進行科學分析和正確評價。