到2020年全麵建成小康社會、實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須毫不動搖地把以經濟建設為中心作為興國之要，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。
準確把握“十三五”時期發展條件的新特征
“十三五”時期，我國發展的國際環境和國內條件麵臨新變化，我國經濟發展步入增速換擋、結構調整、動力轉換的新階段，經濟長期向好的基本麵沒有改變，但也麵臨一些新的風險和挑戰。麵對未來一個時期錯綜複雜的國內外經濟環境，《建議》提出，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征。
準確把握經濟增速換擋的新變化。生產要素供給和資源環境承載能力是決定經濟增速的重要因素。我國地域遼闊，有13億多人口、9億多勞動力，經濟發展有巨大的潛力、韌性和回旋餘地。經過30多年高速增長，目前生產要素供給、資源環境條件發生了新變化。以勞動力要素為例，2012年我國首次出現勞動力數量及其占總人口比重雙降，人口老齡化加快，農業富餘勞動力減少。在現有生產力水平下，人口結構和勞動力供求狀況難以長期支撐高速增長。資源環境也難以繼續維係粗放式發展，人民群眾對碧水藍天等生態環境的需求越來越迫切。絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時高速發展。隻要就業比較充分、居民收入增長與經濟增長同步、生態環境不斷改善，經濟增長速度即使放緩一點，也是符合科學發展要求的。
準確把握結構調整優化的新趨勢。擴大內需特別是消費需求，提升第三產業發展水平，推進區域協調發展和新型城鎮化，逐步成為推進結構調整的主攻方向。“十二五”以來，消費支出對國內生產總值的貢獻潛力和支撐力不斷釋放。“十三五”時期，信息、健康、養老、文化、旅遊等新的消費需求將持續擴大，消費拉動經濟增長的基礎作用將更加凸顯；同時，公共基礎設施建設、產業結構調整升級等將形成新的投資空間，投資將繼續發揮穩定經濟增長的關鍵作用。伴隨新型工業化、農業現代化不斷加速，服務業特別是生產性服務業將邁向更高水平。各地正在加快對接“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略，區域發展新載體作用更加凸顯。我國發展仍處於城鎮化率快速提升區間，質量提升、結構優化已成為推進以人為核心的新型城鎮化的新趨勢。
準確把握增長動力轉換的新機遇。科學技術是第一生產力。當前，世界範圍內正在孕育興起新一輪科技革命和產業變革浪潮，依托“互聯網+”等平台的新產品、新技術、新業態、新模式不斷湧現。隨著創新驅動發展戰略的深入實施，全社會大眾創業、萬眾創新的活力和熱情高漲，創新資源逐步得到更靈活、更有效率的配置，以創新驅動實現動力轉換的氛圍正在加快形成。新能源、新材料、高端裝備製造等麵臨實現新突破或產業化發展的契機，科學技術這個第一生產力正在發揮越來越強的引領和支撐作用。同時，順應人民群眾對增加公共產品和服務的新期待、新需求，聚焦惠民生、補短板，特別是抓住“十三五”時期中西部地區鐵路、公路、水利、電力、生態、民生等投資機遇，將催生一批新的公共產品和服務，培育發展新動力。
到2020年全麵建成小康社會、實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須毫不動搖地把以經濟建設為中心作為興國之要，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。
準確把握“十三五”時期發展條件的新特征
“十三五”時期，我國發展的國際環境和國內條件麵臨新變化，我國經濟發展步入增速換擋、結構調整、動力轉換的新階段，經濟長期向好的基本麵沒有改變，但也麵臨一些新的風險和挑戰。麵對未來一個時期錯綜複雜的國內外經濟環境，《建議》提出，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特征。