實現更高質量的發展。《建議》將創新提升到貫穿黨和國家一切工作的高度。創新是引領發展的第一動力，要加大創新驅動、結構調整力度。進一步挖掘和利用好經濟潛在增長率，使經濟增長與生產要素供給能力、資源環境承載能力相適應，實現增長既有量的擴張又有質的提高，保持經濟中高速增長。加快產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新步伐，推動創新成果向現實生產力轉化。推進經濟結構戰略性調整，促進經濟邁向中高端水平。加快建設製造強國，深入實施《中國製造2025》，推動製造業與信息產業深度融合，加快發展現代服務業，推動實體經濟提質增效升級。同時，統籌國內國際兩個大局，更好利用兩個市場、兩種資源，穩定和擴大國際市場份額，加快形成國際產能和裝備製造合作新優勢。
實現更有效率的發展。《建議》明確要求，破除一切不利於科學發展的體製機製障礙，為發展提供持續動力。要充分發揮市場配置資源的決定性作用，通過全麵深化改革激發市場活力和社會創造力，增強各類所有製經濟和市場主體的活力，促進企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，要素自由流動、平等交換，提高資源配置效率。要更好發揮政府作用，創新和完善宏觀調控的思路和方式，確保經濟運行在合理區間。繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務，形成權力清單、負麵清單和責任清單。深化投融資體製改革，推廣政府與社會資本合作模式（PPP），帶動更多社會資本參與投資，提高市場運行效率。加快轉變政府管理方式，加強事中事後監管，促進企業誠信守法，推動形成統一開放、競爭有序的市場體係，以公平競爭促進效率提升。
實現更加公平的發展。《建議》強調，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。落實好《建議》的這一要求，需要統籌經濟發展、社會公平、民生改善，以共享發展促進公平正義。要在扶貧、教育、社保、醫療、住房等方麵加快健全覆蓋城鄉的基本公共服務體係。深入推進集中連片貧困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。促進教育公平，提高義務教育鞏固率，建設現代職業教育體係。建立更加公平更可持續的社會保障製度，完善社會保險和就業服務體係。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生製度，全麵推進公立醫院綜合改革，保障食品藥品安全，積極應對人口老齡化挑戰。發揮新型城鎮化對現代化的支撐作用，加快棚戶區和農村危房改造，加快農業農村基礎設施建設，推進農村人居環境整治，進一步縮小城鄉發展差距，讓人民群眾普遍感受到科學發展帶來的福祉。按照區域發展整體戰略要求，繼續以“四大板塊”輻射帶動區域協調發展，實施三大戰略，推動形成區域協調發展的新格局。
實現更可持續的發展。《建議》提出，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展。要圍繞《建議》提出的綠色發展目標任務，統籌增強經濟發展、社會進步和環境保護的可持續性，統籌經濟結構調整、民生改善和生態文明建設，全麵提升可持續發展能力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動綠色發展、循環發展、低碳發展。加快推進發展方式、生活方式綠色化，形成科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的產業結構和生產方式，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，推動形成勤儉節約的社會風尚。加強生態文明製度建設，深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃，提升環境、能耗標準，打好節能減排和環境治理攻堅戰。
（肖捷）
（來源：人民日報）