三要充分發揮高等院校、科研院所和企業在創新驅動中的作用。高等院校和科研院所既是培養年輕創新人才的搖籃,也是各種創新的策源地。深入實施創新驅動發展戰略,需要加大財政投資力度,鼓勵社會投資,支持有特色高水平高等院校和科研院所建設,要站在世界科技創新最前沿,創造出更多高水平科技創新成果。企業不僅是創新成果需求者,也是創新成果供給者。企業是市場主體也是科技創新的主體,對於市場需求具有天然的敏感性,對基礎性和前沿性科技創新具有內在動力,可以直接將研究成果轉化為現實生產力,要支持企業加大研發投入,提高研發經費投入強度,鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究。要加快構建高等院校、科研院所與企業合作機製和平台,促進科技成果轉化。
四要重視顛覆性技術創新。無論從科技創新曆史還是現實來看,在科學技術進步過程中,往往出現顛覆性技術創新。如:相對於雕版印刷術,活字印刷術就是顛覆性技術創新;相對於活字印刷術,電腦打印就是顛覆性技術創新。顛覆性技術創新在形態上具有超越性和突變性,在效能上具有革命性和破壞性,往往以其低廉的價格、便捷的操作、全新的性能和更加個性化、人性化的營銷模式和服務在短時期內摧毀舊產品、舊技術、舊的營銷模式,催生新產品、新技術和新的營銷模式,推動經濟社會實現跨越式發展。
五要實現科技創新的強國夢,客觀上要求站在世界科技革命最前沿,搶占製高點,實施一批國家重大科技項目,在重大創新領域組建一批國家實驗室,打造科技創新的航空母艦。
加快推動政府職能從研發管理向創新服務轉變
創新驅動離不開政府,深入實施創新驅動發展戰略,需要加快政府職能從研發管理向創新服務轉變。一要完善國家科技決策谘詢製度。健全谘詢機製,促進科技決策谘詢的法治化、規範化,凡屬重大科技決策要廣泛聽取意見,鼓勵公眾以有序化和製度化方式參與科技決策,將科技谘詢納入國家重大問題決策程序,以實現科學決策。二要更好地發揮政府在創新驅動中的作用。政府要營造公平競爭市場環境,建立公平市場準入規則,形成各種創新主體平等獲得創新資源的機製;強化政府對知識產權保護和管理職責,有效打擊假冒偽劣產品和侵權行為,增加侵權成本和降低維權成本;要彌補市場缺陷,在市場不能發揮作用,企業無力或不願投資領域而又具有明顯社會效益的創新領域發揮作用,加大財政和金融支持力度。政府在創新驅動中要堅持有所為有所不為的原則,堅持戰略和前沿導向,集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究,加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能製造等領域核心技術。三要瞄準瓶頸製約問題,製定係統性技術解決方案。
三要充分發揮高等院校、科研院所和企業在創新驅動中的作用。高等院校和科研院所既是培養年輕創新人才的搖籃,也是各種創新的策源地。深入實施創新驅動發展戰略,需要加大財政投資力度,鼓勵社會投資,支持有特色高水平高等院校和科研院所建設,要站在世界科技創新最前沿,創造出更多高水平科技創新成果。企業不僅是創新成果需求者,也是創新成果供給者。企業是市場主體也是科技創新的主體,對於市場需求具有天然的敏感性,對基礎性和前沿性科技創新具有內在動力,可以直接將研究成果轉化為現實生產力,要支持企業加大研發投入,提高研發經費投入強度,鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究。要加快構建高等院校、科研院所與企業合作機製和平台,促進科技成果轉化。
四要重視顛覆性技術創新。無論從科技創新曆史還是現實來看,在科學技術進步過程中,往往出現顛覆性技術創新。如:相對於雕版印刷術,活字印刷術就是顛覆性技術創新;相對於活字印刷術,電腦打印就是顛覆性技術創新。顛覆性技術創新在形態上具有超越性和突變性,在效能上具有革命性和破壞性,往往以其低廉的價格、便捷的操作、全新的性能和更加個性化、人性化的營銷模式和服務在短時期內摧毀舊產品、舊技術、舊的營銷模式,催生新產品、新技術和新的營銷模式,推動經濟社會實現跨越式發展。
五要實現科技創新的強國夢,客觀上要求站在世界科技革命最前沿,搶占製高點,實施一批國家重大科技項目,在重大創新領域組建一批國家實驗室,打造科技創新的航空母艦。
加快推動政府職能從研發管理向創新服務轉變
創新驅動離不開政府,深入實施創新驅動發展戰略,需要加快政府職能從研發管理向創新服務轉變。一要完善國家科技決策谘詢製度。健全谘詢機製,促進科技決策谘詢的法治化、規範化,凡屬重大科技決策要廣泛聽取意見,鼓勵公眾以有序化和製度化方式參與科技決策,將科技谘詢納入國家重大問題決策程序,以實現科學決策。二要更好地發揮政府在創新驅動中的作用。政府要營造公平競爭市場環境,建立公平市場準入規則,形成各種創新主體平等獲得創新資源的機製;強化政府對知識產權保護和管理職責,有效打擊假冒偽劣產品和侵權行為,增加侵權成本和降低維權成本;要彌補市場缺陷,在市場不能發揮作用,企業無力或不願投資領域而又具有明顯社會效益的創新領域發揮作用,加大財政和金融支持力度。政府在創新驅動中要堅持有所為有所不為的原則,堅持戰略和前沿導向,集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究,加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能製造等領域核心技術。三要瞄準瓶頸製約問題,製定係統性技術解決方案。
強化企業創新主體地位和主導作用
深入實施創新驅動發展戰略,需要進一步強化企業創新主體地位和主導作用。要加快培育一批有國際競爭力的創新型領軍企業。大企業具有雄厚的經濟實力,較強的信貸能力,通暢的融資渠道,大量高素質的技術創新人才和設備,強大的科技創新能力,能夠有效整合和調動各種創新要素,在基礎技術、共性技術方麵具有明顯優勢,有充分條件推動科技創新,為國家創新驅動戰略提供強大支撐。從世界各國創新經驗來看,重大科技創新基本上都由大企業承擔和完成。這就要求加大對具有國際競爭力的創新型領軍企業的政策支持力度,吸引更多高端創新要素向大企業聚集。同時要積極支持科技型中小企業健康發展,科技型中小型企業具有成長快,商業前景好,捕捉市場信息敏捷、對創新具有強烈需求的特點,在創新驅動發展戰略中將發揮不可或缺的作用,需要加快推進創業孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業化、市場化改革,壯大技術交易市場。世界500強中,有不少企業是從科技型中小企業發展壯大起來的。要強化企業創新主體地位和主導作用,還要實施有利於促進創新驅動的財政和稅收政策,完善企業研發費用加計扣除政策,擴大固定資產加速折舊實施範圍,推動設備更新和新技術應用。