於是乎協約聯合決定先把決定協約聯合大部分事物的十人議會先送過去，隨後再通過交涉由聯合王國的海軍將剩下的協約聯合政府官員慢慢的轉移過去，畢竟在海軍這個領域上聯合王國的實力和地位無法撼動，即使是猛追猛趕的帝國，其組建的北洋艦隊也無法立刻匹敵聯合王國的皇家艦隊，但難題又出現了，由協約聯合通往聯合王國的所有航線都已經被帝國掌握，潛艇、水麵戰鬥艦艇、水上戰鬥機、以及煩人的雷達和近海機場派出的偵察機成為了目前最大的難關，且在歐斯灣軍港被攻占後帝國海軍立即將其改造為了自己的軍港，原本短腿的海軍艦隊本無法把手伸到北方海域的，但現在人家已經把窩挪到了位於北方海域的歐斯灣了，在人家現在的家門口運人，這現實嗎？
何況帝國最精銳的北洋艦隊就蹲在歐斯灣，且頻繁的派出巡洋艦、驅逐艦、炮艦在海域上來回巡邏，如果說通過協約聯合的艦隊在遠處死戰以阻礙北洋艦隊北上攻擊流亡政府船隊那麼可行性還是很高的，畢竟麵臨最後時刻，就算不想拚命也隻能被迫拚命了，畢竟帝國海軍可不會和你講道理，聽你解釋。
但**裸的問題又來了，海軍呢？
協約聯合的海軍在開戰不久就被帝國海軍摧毀，不然歐斯灣又如何空蕩蕩的讓帝國艦隊進來？怎麼會我家大門常打開？
雖說還有不少海軍殘餘艦艇，但除去無法戰鬥、癱瘓、嚴重受損、老舊艦艇等等一堆問題後能打的艦艇不超過十艘，兩隻手都能數過來，更別提帝國擁有製海權和要命的製空權，那十艘船還得承擔運輸任務，所以這十艘船還得去掉幾艘。
人家聯合王國沒有義務來幫你，畢竟人家可沒參戰呢？你可以拖人家下水，雖然協約聯合早就有這個意思了，但如果有這個能力至於能拖到現在麵臨亡國？
瞧瞧人家達基亞大公國，被你協約聯合拖下水，三天之內被帝國打爆，法蘭瓦索夠強吧？還不是把戰線勉強堅持在萊茵戰區？
除去現在神仙打架的西線，東線除了協約聯合和聯邦外一票的小國、弱國、中立國，更別提聯邦活脫脫就一帝國盟友，雖然沒有參戰，但叫人家打帝國，人家聯邦恐怕會更加樂意和帝國瓜分你協約聯合。
所以隻能通過潛艇了。
打不過我還逃不過？
但潛艇腿短航程近的問題不得不解決，但很快解決方案就有了，通過水麵艦艇行駛一段距離，讓聯合王國的艦艇到達指定位置，進行人員、資料的交接，這樣既會減少被發現的風險（少三分之二的路程）又能隱蔽完成流亡，協約聯合認為帝國怎麼樣都會給聯合王國一個麵子，畢竟現在萊茵戰區戰事尚未解決，再開新的戰線會讓帝國陷入被動局麵，這對於帝國來說非常非常非常的不劃算！
小算盤打好了，那麼接下來就是實施了。
但他們怎麼都想不到他們的這一計劃會被泄露，泄露源頭來自於已經被帝國情報機構滲透的千瘡百孔的協約聯合首都情報局，這本應最保密的地方。
而譚琳的部隊也將在短暫的修整後立馬南下投入萊茵戰區的戰事，整個北方集團軍除去少數留守、治安及防衛部隊外其餘一切戰鬥部隊立即南下開赴萊茵戰區，帝國中央的意圖很明確，盡快結束在萊茵戰區長達一年的鏖戰，帝國累了，帝國的很多機構和體製陷入停滯或是倒退，這一切都需要時間和人力、物力去解決，但目前這一切需要的東西都在先行供給前線，隻有在戰爭結束後才能重啟計劃，所以就隻能期待戰爭盡快結束吧譚琳是這麼想的，其他人也是這麼想的.......