四位參議員將劉亞樓的五點意見帶回城內，立即向楊亦周作了彙報，楊亦周又立即前往陳長捷處做了轉達。狡猾的陳長捷在沉思一陣之後，仍然用上次回答楊亦周的辦法，做出了這樣的回答：“我並不反對和平，我的軍隊可以接受五點，但是中央的直係部隊我指揮不了。如果能讓出一條路來，讓中央軍去塘沽，我就可以照辦。”陳長捷這話等於沒有說，因為在天津的部隊中，六十二軍和八十六軍都是屬於中央軍係統的部隊，陳長捷自己根本就沒有什麼正規部隊。如果要算他的嫡係，可以算得上的就隻有一個警衛營是他從西北帶來的。他到天津之後成立了一個天津警備旅，又名為天津地方武裝保安旅，是由原來的保安團隊改編的，也都是天津的地方武裝。
在這種情況下，楊亦周和四位參議員隻好去征求六十二軍軍長林偉儔（他還兼任天津的防守副司令）的意見。林偉儔以默不作聲的態度，拒絕了和平之路。
為了天津的和平，楊亦周等人再次去陳長捷處，進行了苦口婆心地勸說，陳長捷仍然堅持必須讓部隊撤到塘沽，否則無和談可言。1月9日，當四位參議員再一次出城，將陳長捷的這一立場向劉亞樓做了彙報，陳長捷的這一頑固不化立場，遭到了劉亞樓拒絕。劉亞樓再一次對幾位代表做工作，他說：“為了保護天津這座工業城市，我軍誠心誠意希望和平解決天津問題。隻要自動放下武器，我軍可以保證其生命財產安全及行動自由。否則，我們將按原計劃攻城。”
在中共中央總的原則立場指導下，我平津前線司令部對天津的陳長捷等人已經做了耐心等待。為了最後一次對天津的國民黨軍隊進行教育，爭取他們走和平之路，1949年11月11日，我平津前線司令部林彪和羅榮桓親筆簽名，給陳長捷、林偉儔、劉雲瀚三人寫了一封信，而且派出通信聯絡人員通過雙方的接觸線，進入到了國民黨軍隊防區，親手將信送到了陳長捷、林偉儔和劉雲瀚手中。這封由林彪和羅榮桓親筆簽名的信全文如下：
陳長捷、林偉儔、劉雲瀚將軍：
我們即將開始天津戰役了，鄭洞國是榜樣，將軍如仿效將為人民立大功，如抵抗隻能使自己遭受殺身之禍。希望你們在我們總攻之前，派代表來談判，在任何地點都可以找到我軍司令部，然後護送你們與我們商談。
這封由林彪和羅榮桓親筆簽名的信件，在天津的國民黨當局中被視作解放軍對他們的最後通牒，故而引起了強烈震動。天津國民黨當局的五名最高負責人不得不聚到一起，商量對策。除了三個收信人之外，還有天津市市長杜建時和警備副司令秋宗鼎。在這幾個頭目之中，杜建時是一個舉足輕重的人物。
杜建時是河北武清楊村人，出身於東北講武堂北京分校。蔣介石開辦陸軍大學，杜建時入學考試與畢業選拔考試都是第一名，被蔣介石選送美國深造，在堪薩斯陸軍大學畢業之後，又根據蔣介石的旨意到加州大學攻讀了國際關係專業，獲得了博士學位。1939年學成回國，成為了當時中國唯一的“博士將軍”，先後擔任第九戰區副參謀長、國防大學教務處長、國防研究院主任，委員長侍從室中將高級參謀、國民政府參軍處中將高級參軍，很得蔣介石的器重。當時蔣介石與各國的高級談判他都是重要的隨員，連1945年參加聯合國成立的中國代表團，他也是成員之一，宋美齡還把自己的秘書介紹給他做了夫人。蔣介石把他派到天津來，先任北寧路護路司令官，後任天津市市長，是蔣介石放在華北地區的一個重要心腹人物，他實際上是蔣介石安在華北地區的一個耳目，華北地區的各種情況特別是傅作義集團（在杜建時眼中，陳長捷也屬於傅作義的人）的情況，都經常由他直報蔣介石。可以這樣認為，陳長捷所以不敢如傅作義那樣逐漸走上和平之路，除了他自己完全沒有自己的軍隊之外，杜建時這個蔣介石的耳目的嚴密監視也是一個重要的因素。
現在，天津的五巨頭坐到了一起，都看了林彪和羅榮桓的親筆簽名信。怎麼辦？都不敢首先表態。在這五巨頭之中，在他們每個人內心深處都在提防著其他人。陳長捷是名義上的最高司令官，但他沒有自己的部隊，而且又被另外幾人看成是傅作義的人，他怕杜建時和兩個軍長找他的茬。杜建時雖然是蔣介石的心腹，但他自己不掌兵權，他又一直弄不清楚陳長捷到底賣的什麼藥，弄不清楚這時陳長捷和傅作義是什麼關係（實際上，在這段時間，由於傅作義本人對和平問題極為小心，一直未下最後的決斷，不可能有很直接的態度，所以並未就和談問題與陳長捷有過任何聯係），所以也無法表態。林偉儔和劉雲瀚這兩個軍長對於自己的實力是清楚的，知道自己不可能是林彪的對手，但是作為一個職業軍人，上司沒有作出最後決定之前，也很難在和戰問題上作出大的行動。特別是他們心中很清楚，杜建時是蔣介石的心腹，而陳長捷又是傅作義的人，這兩人的意見不統一，他們作為下級是很難辦的，所以他們也都不願表態。至於秋宗鼎，是一個空頭副司令，更不願先談自己的意見。這樣，五人都沒有在和與戰這一大問題上做出最後的選擇，都未能走上和平之路。當杜建時再次向陳長捷詢問天津到底能守多久這一問題時，陳長捷仍然說可以堅持一個月。於是，杜建時就要陳長捷給林彪和羅榮桓回信，實際上是要陳長捷給蔣介石表態。於是，由陳長捷口授，秋宗鼎筆錄，一封陳長捷式的回信寫成了：“武器是軍人的第二生命，放下武器是軍人的恥辱。如果共謀和平，請派代表進城商談。”