“首先，我建議成立一家由國家開發銀行控股的路橋工程公司，負責鐵路、公路幹線和大型橋梁隧道的總體規劃與建設，國家開發銀行出資三成並相對控股，其餘七成資本以發行‘建設債券’的方式向民間募集。”
羅蘭與季諾維視線接觸，唇角浮現一個善意的微笑。
“受季諾維先生的啟發，我認為國家路橋公司應該享有公路和鐵路沿線兩側10裏之內的土地產權，隨著交通建設的展開，公路和鐵路兩側的土地得益於便利的交通，商業價值將大幅提升，我們可以采用兩種方式將這些具有升值潛力的土地置換為建設資金。”
“第一種是直接向移民或者投資者出租道路兩側的土地，租期最長可以簽50年，50年內承租人享有地麵以下三十尺至地麵以上三十尺內的空間使用權，以及前述權益的轉租權和繼承權，租金可以一次付清，亦可分期支付——分期利率根據央行基礎利率的變動而同步調整；租期滿後，承租人或其繼承人可在同等條件下優先續租。”
“殿下，五十年租期差不多是終生所有了，與直接賣掉有什麼區別？”季諾維問。
“租期再長也是租，土地所有權還在國家手中，對一個人而言，五十年就是一生，但是對一個國家而言，五十年不過是短短一瞬間，作為國家的決策者，我們必須做長遠打算，不能因為貪圖一時便利而把包袱留給子孫後代。”羅蘭淡然回答。
季諾維花白的眉毛抖了抖，垂首陷入沉思。
“以上是第一種利用土地融資的方式，除此之外，國家路橋公司還可以自己開發這些土地，比如成立一家由其控股的‘城鎮建設開發公司’，為鐵路與公路沿線的土地承租人提供房地產建設服務，獲得的收益排除運營成本之外，一部分用於償還投資者的債券本息，另一部分則用於建設街道、排汙渠、垃圾處理廠、交通站台、公共綠地、公共廣場和公廁之類無償向當地居民開放的城鎮公共服務設施。”
羅蘭喝了口茶水潤潤喉嚨，進一步闡述自己的想法：“在實際運營過程中，城鎮公共設施的建設要走在前頭，如此方能吸引人們租地建房，開展各種工商業活動，入駐的居民多了，依附交通幹線興建起來的城鎮也將隨之走向繁榮；從而為城建公司提供更多的收費業務，進入一個良性循環。”
會議廳中陷入沉默，諸位大臣都在思考羅蘭的方案是否可行。
魯道夫點燃煙鬥深深吸了一口，有些話別人不方便說，隻能由他親自開口問兒子。
“羅蘭，你的方案與季諾維的方案相比，其實隻有一處差別，季諾維主張公路和鐵路交給私人經營，而你則主張官辦，按照你提出的方案，私人除了投資國家路橋工程公司的股票和債券，似乎沒有別的方式介入交通建設？與此同時，國家路橋公司要負責全國範圍內的交通建設，不得不膨脹為一個龐然大物，你估計雇傭多少工人才夠用，十萬還是八萬？這麼龐大的一家國企，管理起來非常複雜，而且因其壟斷國內交通建設，恐怕會染上遲鈍、僵化和低效的毛病，你打算怎麼解決這些潛在的弊端？”