1958年，白理覺被葡萄牙國召回，取而代之的將是第119任總督馬濟時先生。
據伯多先生向葉漢透露，馬濟時是個頗有創意的人，他以痛恨貪汙腐化而在葡萄牙國內享有崇高威望。裏斯本派他來澳門，是經過一番深思熟慮的，可想而知，葉漢的報告起到了舉足輕重的作用。伯多先生最後要狗仔轉告葉漢，在馬濟時到任後，他不可能再提供內部情報，在馬濟時麵前，他必須以新的工作方式和誠實態度做官。
1959年初，馬濟時正式到任。離開葡國時，裏斯本交給他葉漢的報告書。葉漢在報告中提出的建議，每一條都合他的胃口，邊看邊拍案叫絕，掩卷之後又想到：一個能拿出這麼有分量的報告的投標人，居然不能中標，澳門的停滯不前和白理覺的混蛋也就可想而知了。
大約在5月間，馬濟時召見了葉漢。
一見麵，馬濟時就開誠布公地說：“葉先生，我找你是為了澳門日後的繁榮和總體利益，並不是和你拉個人交情，如果你有這方麵的念頭，我奉勸你趁早打消！”
聽到這話，葉漢喜出望外，可見伯多先生的話不假，便道：“聽了馬總督這番話，葉某很高興。想來總督對我已有所了解，我是賭徒，賭博的精髓是公平競爭，最嫉恨舞弊做手腳，這一生，我深受其害，故一貫切齒痛恨。要說拉個人關係，從財勢上講，十個葉某也不是高可寧的對手，如果馬總督仍和上任總督一樣，那我可就死定了。謝謝馬總督的一番話，這等於是一種福音，能獲得公平競爭的權利，我就心滿意足！”
馬濟時點頭說：“我看過你的報告，你是個很能幹的賭業經營人才，澳門賭業如果由你持牌，相信還能挖掘出更大的潛力。作為總督，我也希望你下一屆獲勝，但僅僅隻是‘希望’而已，我主持公道，幫不上你一點忙，祝你好運。好吧，不說這些，今天我找你來，是想從另一個側麵了解澳門當前的經濟狀況，並聽取你的建議。”
葉漢亦不客氣，侃侃而談。他認為澳門乃蕞爾之地，麵積不足20平方公裏，人口密度大，處在此種地理和資源條件下，發展工業、農業、漁業都不行。但是，澳門毗鄰大陸、香港，和東南亞各國交往密切，這恰恰是一種優勢，旅遊資源大有潛力可挖，特別是賭博娛樂業，是澳門最大的經濟增長點。總結葉某畢生從賭的經驗，賭業最受政治牽製，如果總督呈書裏斯本，批準澳門為永久博彩區，在宏觀上給賭客安全感，澳門的繁榮將會指日可待！
葉漢的建議說到馬濟時的心坎上，他興奮異常。幾天後起草報告，呈報裏斯本。報告裏有些內容采納葉漢的建議。
他在報告中寫道：澳門限於地理和資源條件，工、農、漁業不可能有太大發展，而旅遊資源卻大有潛力可挖，特別是賭博娛樂業，將會是澳門最大的經濟增長點。但是，自1896年7月10日起，國內宣布禁賭，澳門雖然沒有實行，並從1937年還出現專營賭場，但澳門政府因顧慮國內政策，不便大力提倡和扶植。因此，若把澳門辟為“旅遊區”，準許澳門以博彩業作為一種“特殊的娛樂”，以此吸引世界各地的遊客，便能達到繁榮澳門經濟之目的……
馬濟時為獲得裏斯本首肯，對“賭博”進行了曲意的解釋，說“凡依幸運博彩獲勝者，稱為博彩娛樂”；又說，“凡博彩，其結果係不可預計，且純粹碰運氣者，概稱為幸運博彩”。在報告中反複強調博彩業會對澳門經濟發展起很大的促進作用。
裏斯本接到馬濟時的報告後，經內閣反複研究討論，最後頒布18267號法令，將澳門辟為旅遊區，並明確宣布澳門為“恒久性的博彩區”。
馬濟時的報告經葡國政府批複同意後，他開始翻閱曆年來泰興公司與澳門簽訂的合約。這一看真是氣不打一處出，泰興公司如此紅火，而繳給政府的餉金竟如此之低，可見他們與白理覺的幕後交易是何等肮髒！
為了提高賭場納稅額，繁榮澳門經濟，馬濟時認為泰興公司和政府內部勾結是最大的障礙，必須予以剔除！白理覺雖然離去了，但澳門政府中仍有被高可寧買通的官員。因此，不能再按以前的方法競投賭牌，必須全麵革新。第一是徹底杜絕政府官員與競投人之間的私下交易；第二是要運用一種更公平的方式，使對澳門經濟發展更有利的能人成為持牌人。
馬濟時經過調查研究，初步擬定了新的競投方法，在確定投標底價時，又約請葉漢來征詢有關情況。
葉漢認為，現在葡國已正式頒布法令，規定澳門為恒久性博彩區，境況和以前相比自然大不一樣，如經營得當，在原有的基礎上翻一倍也不為多，以後還可以逐年增加。
馬濟時也認為日後的生意會好轉，但還需要一段時間的摸索，首先不宜定得太高，300萬元起價足夠。
初步擬定的新方案主要有三條：取消現有牌照持有人的經營優先權，投標底價為300萬元；以暗標競投，價高者勝。
馬濟時說：“這是初步方案，還要呈送裏斯本經國家內閣成員審核研究，才能生效。”
葉漢自信道：“不管裏斯本如何更改，相信出發點是為了繁榮澳門、多增加賭稅。總之，這一次我很有信心！”
馬濟時歎道：“葉漢先生太不了解本國政治內幕了。”
葉漢聽到弦外之音，追問道：“馬總督，葡國有什麼政治內幕，對我有什麼不利？”
馬濟時欲言又止，最後說：“從私人感情出發，你是我朋友，但從大局著想，我是總督，競投很快就開始了，正因為我是你的朋友，所以更不能透露工作以內的問題。對了，作為朋友，我想提醒葉先生，多年來你老是一人單槍匹馬地幹，難道不感到很吃力，或者說太勢單力薄了？”
“你是說再找個合作夥伴？”
馬濟時點頭：“人多力量大，會對你有好處。”
葉漢亦感覺到馬濟時說得很對。這些年來，他確實很累，有時忙得焦頭爛額，顧頭不顧腚，以至被高可寧抓住薄弱點，最後敗北。
合作夥伴，第一個他就想到了鄢之利，以前兩人曾有過這方麵的口頭協議，現在看樣子是非得拉他入夥不可了——使葉漢作出這決定的另一個原因是：他預感到馬濟時的提醒絕不是一般的提醒，這後麵一定還有某種不便說明的玄機。
近些年鄢之利玩股票發了大財，在《澳門日報》的富豪排名榜上也榜上有名。這位風流哥最喜歡出風頭，經常成為報界花邊新聞的主角。以至於一向對葉漢緊追不舍的名記者周平也把主要精力都集中在鄢之利身上。
最近，在周平的策劃下，鄢之利完成了一偉大的壯舉——他以墨西哥度假勝地阿及培哥的私人豪華別墅為基地，邀請他在世界各地結交的數十名前度女友，及他們的丈夫、兒女和他共度50歲壽辰。所有被邀嘉賓均獲贈來回頭等機票，在豪華的星級酒店住宿四天，美味佳肴任由吃喝。每一位女友都獲贈金表、鑽石胸針……他的出手闊綽使許多外國記者都以為他是某國國王。
這條新聞後經世界各地發表，同時配上鄢之利與眾洋妞嬉水的照片，使鄢之利出盡了風頭。
鄢之利祖籍廣東梅縣，從父輩起舉家移居印尼，因境況不佳，鄢之利成人後返回港、澳謀生。
他的第一份工作是在國民收銀公司當推銷員。國民收銀公司的老板是位英國人，初次應聘時，他問鄢之利有什麼特長，工資要求多少。鄢之利說：“我是位語言天才。我能講英語、法語、德語、荷蘭語、馬來語和漢語，此外，在漢語中，我能講福建話、客家話、潮州話、廣州話和上海話五種方言。至於工資要求，當然最好是有你那麼多！”英國老板很欣賞他的才能和灑脫，很快就錄用了他，每月工資500元。但老板把最難推銷的產品交給他推銷，他說：“你說你是語言天才，就試一試吧！”結果，鄢之利獲得成功。
後來，鄢之利又到越南、緬甸、泰國等地做生意，並在越南西貢與賀詩光之女賀麗麗墜入情網。賀詩光因股票風潮身份跌落後，鄢之利又去了上海闖蕩。
鄢之利英語最流利，對金融、股票有深入研究。從上海回來後，成為許多人的投資顧問，很多朋友都把錢交給他，請他代為投資，如此一來，他更加得心應手，左右股市風雲。