“一體謀劃者，以天下道路河渠結網通連為宗旨，縝密勘查，先統出圖樣，而後再行施工也。”鄭國繼續侃侃而談。“零打碎敲者，目下之法也：陛下派兩員大將，老臣指劃一番，通連幾條舊道。疏通幾條舊渠而已。”
“老令明察！”秦始皇立即醒悟到其中差別，對鄭國非議自己全不在意，“政不明者，如何方能渠路一體謀劃？敢請老令拆解。”
老令鄭國解釋道：“河渠道路之關聯，自商周以來，經兩大轉折。”鄭國“渠路合一，路隨渠走，這便是阡陌之製。春秋中期之前，天下隻有先鎬京、後洛陽，京畿一條王道不涉河渠而直通河外。而其餘道路，皆與農田溝渠內相通，而不通外界。既占耕田，又不實用。商君變法所以要開阡陌，便是要破除渠路合一之封閉，為民眾生計另開新路。自此以後，也因商旅大起戰事多發，專門道路之需求日漸迫切，天下道路方才脫開河渠，真正成為以通行車馬人眾為宗旨的路。各國皆脫開原有河渠，紛紛修築大道。”
殿前原是鄭國的老部下太仆馬興問道：“老令所列舉渠道之事可有難事？”
新任太尉王賁也上前說道：“太尉府調遣兵馬就能辦好，有何為難！”在兵事上竣工卓越的他對民事一知半解。
鄭國對王賁笑道：“將軍可知就施工而言，道路修築與河渠水事也分成了兩家：道路屬邦太尉管轄，河渠屬大田令管轄。施工兩分，治業之術也自成兩家。由此，渠路真正兩分了。然則，由於列國分治所限，戰國道路河渠雖已多開，然卻有很大缺陷。”
“缺陷何在？”秦始皇有些急。
鄭國依然是慢慢回答：“一則渠路衝突甚多，二則各自斷裂。總歸是，不成通連之網。”
秦始皇在寶座上身體前傾問道：“老令是說，要支幹搭配，渠路互通，使天下渠路結成四通八達之網？”
“陛下天賦洞察，老臣感佩！”鄭國知道秦始皇已經明白整治道路不是一時之功。
“好！正要如此大成互通！”
“然則，如此互通成網，至少須得十年之期。”
“十年？”秦始皇一皺眉立即轉而笑道，“長了些，可也沒辦法。”
王賁突然插話道：“老令勘查成圖，大約得幾許時日？”
“若說勘察地理，老夫可說成算在胸，唯須查勘幾處難點而已。”鄭國思忖著不慌不忙道，“成圖之難，在於互通成網之總構想。老夫愚鈍：快，也得一年之期。”
“成圖之後，快慢是否在施工？”王賁顧不得鄭國的揶揄，直戳戳一問。
“是。然也得依著築路開渠之法，不能修成廢路廢渠。”
“自當如此。”王賁一笑，轉身一拱手高聲道，“臣啟陛下，老令圖樣但成，臣必全力以赴，不使耽擱！”
“臣亦如此！”馬興立即跟上了自己的老主將。前221年，秦並天下，關東徙民關中六十萬。其中馬氏宗族從邯鄲遷到鹹陽，馬氏出自嬴姓，伯益之後。趙王子趙奢為惠文王將，封馬服君，子孫因以為氏,世居邯鄲,是被遷徙的12萬戶豪富強族中之一。秦始皇為安撫趙奢孫馬興，任馬興為秦右內史，封爵武安侯。
“莫急莫急，當心吃老令罵。”皇帝搖手製止了兩位急吼吼的大將。
“陛下之意。老臣倒是迂腐了？”鄭國嗬嗬笑了，“該快者也得快，老臣也不會總給千裏馬勒韁。一年之內，兩位盡有一件大事可做。”
“願闖將令！”王賁，馬興赳赳齊聲。
鄭國不禁大笑起來：“好！老夫也法令一回：決通川防，疏通淤塞漕渠，此兩事無涉通連，大可先期開工也。”
君臣四人一陣大笑平息，皇帝道：“老令勘察之事，朕選出一千精銳騎士護衛，再配一輛駟馬快車、兩名太醫，務使勘察順暢。”