長安，戰俘營。
劉協在盛怒之下，當眾鞭笞了黃綱，並當即要求所有原黃巾戰俘停止勞動一天，在茅屋中休息，等待製訂新的規定出來。
黃綱的屬下，有著一千名獄卒，不過名額並不滿。劉協懶得過問他吃空餉的事情，隨手指了五名獄卒，要求他們關押黃綱在一間茅屋，等待進一步調查後進行處置。
王越跟隨著皇子協，檢查了戰俘營的各個角落。發現這裏，被黃綱采用了朝廷的鄉裏製度，進行建設：三人強行劃為一家，五家一鄰，五鄰一裏，四裏一族，五族一黨，五黨一州，五州一鄉。他設立出來一個鄉，現在尚不足編製。
雖然是按照鄉裏製度來劃分管理，但是他沒有建立裏胥、鄰長等基層組織負責製，而是自行安排親近獄卒來代管，嚴盯鄉裏，他把這些人沒有當作庶民或者戰犯，而是純粹當作奴隸來看待，極盡剝削之能事。
隨著深入了解和調查，更多的醜惡事情，浮出水麵。
可以說，這個黃綱，在壓榨人員價值方麵，絕對是高手中的高手。戰俘營種種跡象顯示，他絕對是個冷血變態的殘酷家夥，雖然為朝廷創造了數千萬錢的價值出來，但是他自己私藏的和挪用的，絕對也不是少數。
據留下的獄吏反映，他曾經剝了一個人皮，製成包囊，隻因為那人是冀州烏桓與漢人的混血雜種，胸上有美麗的紋身。後來黃綱時常撫摸奇異花紋的包囊，那種強烈的刺激感，滿足了他畸形的欲望；而更多地往糧食中摻雜沙土，以次充好，拿著好的糧食囤積外售，反倒是小事一樁，似乎不值一提了。
經過檢查庫房，發現當初桓典購置的大量糧食，至今僅僅還有一半，囤積在長安的糧食，最初是為了安置流民所預備，可後來秦川流民大規模逃亡荊襄地區時，地方官員也隨即逃跑，沒有用上。設置戰俘營之後，糧食本可以用作戰俘營的恢複生產，卻又被黃綱暗暗掉包，重新販賣。
幸好，為了能夠轉賣更多的糧食，黃綱安排種下了麥。
去年桓典收購糧食時，主要還是以收購黍、稷為主。這是北方的主糧。黍就是黃米，北方很多地方都可以種植，是大漢的庶民主食。稷就是粟，小米。也是北方主要糧食產物，尤其是旱地，格外適合種植。
不過，黍和稷的售價都處於中低位，而麥的售價更高。麥這東西，經過石磨坊的碾磨，白花花的麵，可以做餅、可以做羹、可以做湯餅（麵條或麵片），在京都地區，很受貴族高官的喜愛，連一些家產豪奢的士人大族，也以常食湯餅為榮。
粟米在普通時期，價格一般為一石一百一十錢；豐年糧賤，有時一石七十九錢；災年糧貴，一般都超過一百九十五錢。大漢已經很多年沒有豐收了，倒是災害連連，所以價格一直居高不下。
黍米在普通時期，價格一般也是一石一百一十錢，災年超過一石一百五十錢，也是多年來，居高不下。
而麥平時一石一百多錢，在災年，因為西北地區很多種植區受羌人戰事影響，大規模減產，麥價反而能漲到一石一千二百錢。和一般的糧食比，這就是紅果果的暴利！
所以，黃綱弄了許多麥種，現在渭水兩岸大片地區都是麥田，已經在薄雪中顯出綠油油的麥苗了。黃綱還指望著，這個麥，能夠在今年，賣出個驚人的價格呢。
劉協不管三七二十一，當晚就接收了全部戰俘營資產，封存賬目，讓關羽安排士卒守著。然後召集戰俘營的人，開始全麵清查和分類。
識字的，編為學班營；有工匠手藝的，編為工藝營；會種地的，編為農墾營；女人、老人和孩子，編為編織營。
其中識字的人最少，兩萬多人中，才七八個。而且也僅僅是粗通文墨，是沒落的士族，逢遇災年淪為流民，後被裹挾為黃巾賊的。
會工匠手藝的人，大約有兩百多人，鐵匠十餘人，木匠三十餘人，石匠四十餘人，其餘的五花八門，有鎖匠，有紙紮匠、磨刀磨剪匠、皮匠、漆匠、陶匠等等。