長安，建設兵營地。
曹操很不理解。未央宮已經修繕，雖然看上去仍然比較破敗，但是住宿一些人，問題並不大，可是，皇子協竟然堅決不去，非要留下來，占了一套房子，和這些泥腿子住在一起。
由於過去和皇子協打過交道，知道這個孩子格外與眾不同，沒有皇族子弟的驕橫習氣，也不是嬌嫩無知的頑童，相反，他渾身上下，還總會透出一種說不出的成熟味道，總讓人非常別扭。但過去曹操籠統地以為是天家的孩子比較聰穎，且自小生活在深宮所致，並沒有認真思考這件事。隨著在長安工作和生活的時間越來越長，看到的和聽到的比在洛陽時更多了，才逐漸意識到更深層的不同。
儒家尊崇周禮，在先漢獨尊儒術之後，禮被文人鄭重地排在君子六藝“禮、樂、射、禦、書、數”的最前麵。也因為儒者尊崇禮節，講究長幼尊卑，倫常有序，男女有別，儒家弟子特別看不慣許多文盲的無禮舉動，認為這是教化的不夠。經過王莽篡漢，更始和赤眉時期的大亂，許多儒家典籍毀於戰火。光武中興以來，很多有學問的人，雖說屢次在民間嚐試挽救這種儒家文化，但效果並不特別好。以至於貪婪成風，盜賊日盛，奸詐之徒橫行鄉裏，很多學者都感歎，世風日下，人心不古！
一般來說，朝廷的政令，往往都是缺啥吆喝啥。財政崩潰，就吆喝開源節流；吏治腐敗，就吆喝清正廉明；道德崩壞，就吆喝禮儀榮辱；文明倒退，就吆喝盛世氣象。這些年，漢庭提倡以孝治國，以儒為宗，急著教化百姓安守本分、平和樂觀，實際上，恰恰是因為各地飽受****之苦，大多數民眾生活艱難，餐食不繼，衣衫襤褸，居住簡陋，一係列的困苦導致情緒激烈，容易被逼無奈參與造反的緣故。
而皇子協特別寬厚仁慈，能夠容忍許多民眾的無禮之舉。他行走在道路上，似乎覺得別人給他行禮，是很麻煩的一件事，總是刻意要求無事途中不準行禮。為了保證通行有序，他一意孤行，廢除了過去一直施行的尊卑避讓製度，改為一律靠右排隊通行，無視貴族和士人的特權。
在劉協看來，漢代的通行特權，其實就是儒家等級製度的具體化，這屬於標準的封建流毒。這些特權製度的存在，淩駕在一般通行法則之上，與毛思想所提倡的平等人權尖銳對立，是資本家和權貴最喜歡的東西。漢代之後的很多時代，無數人仍舊以特權為榮，而且越是等級森嚴的社會，人類越是追求特權。
不過，劉協自己也知道，在東漢這段時間裏，因為年齡太小的緣故，自己能做的事情，實在太少。自己不是神童，無法大開金手指，而且，這個世界上，最難的事情，本就是改變人的固有思想。
要把人的思想和生活習慣，從舊有的模式中，強行扭轉到另外一種模式中去，那是非常艱難的，結果往往是吃力不討好。毛同誌用自己的名譽和威望作為代價，給很多後世的中國人上了深刻的一課。
生活本身，具有強大的慣性，會自行返還原來的軌跡。更何況，一旦變革，這一些思想和作為，就必然會動了某些人的奶酪，那麼，有激烈的反彈和反撲，一點也不奇怪。
劉協希望在遠離朝堂的長安，在鄉裏製度被摧毀的流民中間，在貴族和士人稀缺的地方，建設自己的理想國度。他借用曹操的行政命令，來行使自己的理念。
為了這個政令，曹操上門勸說了很多次。
曹操雖然靈活，但是，他也是舊文化教育出來的。在曹操看來，罔顧禮儀的結果，是很可怕的。貴族和士大夫，若是沒有禮儀上的特權，那不就是傳說中的“禮樂崩壞嗎”？天下可能陷入亂糟糟的境地，國將不國了。漢庭雖然衰弱，異族驕橫，國內問題多多，各類亂民此起彼伏，但正是漢庭是正朔，講究道統，尊崇儒教，在意順序和名分，所以才能夠屹立不倒，雖弱仍存。